Решение № 2А-124/2020 2А-124/2020~М-126/2020 М-126/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2А-124/2020

Дело № 2а-124/2020 УИД 14RS0013-01-2020-000190-09


Р Е Ш Е Н И Е

п. Сангар 08 октября 2020 года.

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Тимофеева А.И., единолично, при секретаре Гридневой М.Н., с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я) о признании незаконным решения комиссии по реализации государственных жилищных сертификатов о снятии с учета граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата; о восстановлении в учетный список на получение государственного жилищного сертификата для выезжающих граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «Пенсионеры»,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным требованием, ссылаясь на то, что с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> состояла на учете граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, для выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «пенсионеры». Учет граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата ведет Администрация МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я). <Дата обезличена> решением комиссии Администрации МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я) по реализации государственных жилищных сертификатов была незаконно снята с учета граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата.

Просит признать решение комиссии Администрации МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я) по реализации государственных жилищных сертификатов о снятии ее с учета граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата от <Дата обезличена>; обязать Администрацию МО «Кобяйский улус (район)» восстановить в учетном списке на получение государственного жилищного сертификата для выезжающих граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «Пенсионеры» в порядке той очереди, с которой была снята.

Стороны о времени месте судебного заседания надлежаще извещены.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала полностью, и дополнила, что действительн, будучи на родине в <Адрес обезличен>, <Дата обезличена> купила квартиру для пристанища, когда будет приезжать из Якутии. Потом не успела приехать в Сангары в 2019 году, как ей вручили протокол, согласно которой ее исключили с учета.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, суду пояснил, что на основании протокола Комиссии по организации работы с государственными жилищными сертификатами Правительства Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> № ПР-18-П5, проведена инвентаризация списков граждан, состоящих на учете на предмет наличия жилья за пределами Республики Саха (Якутия). В ходе проведенной проверки у ФИО1 выявлено жилое помещение, оформленное в собственность от <Дата обезличена>, находящееся в <Адрес обезличен>. На основании протокола <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Комиссия по реализации государственных сертификатов в рамках программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», исключила ФИО1 из списка граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий:

в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Законом Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2006 года 321-З N 655-III Муниципальное образование «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) наделена отдельными государственными полномочиями по реализации Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Согласно ст. 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 22.03.2006 321-З N 655-III (ред. от 25.04.2017) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по реализации федеральных законов "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" отдельным государственным полномочиям, передаваемым органам местного самоуправления, относится постановка на учет и учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Постановка на учет и учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" осуществляется в соответствии с Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879.

Как установлено в судебном заседании и как следует из материалов дела, во исполнение Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", и Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879, постановлением Администрации МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я) от <Дата обезличена><Номер обезличен>-П, утвержден состав комиссии по реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

ФИО1 с <Дата обезличена> состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории «Пенсионеры». Заведено учетное дело <Номер обезличен>.

Протоколом заседания комиссии по реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы от <Дата обезличена><Номер обезличен>, комиссия решила снять с учета граждан, с категории «Пенсионеры» ФИО1. Основанием для снятия с учета является приобретение жилья в других субъектах РФ.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Ответчик представил суду учетное дело ФИО1. В учетном деле имеется Выписка из ЕГРН от <Дата обезличена><Номер обезличен>. Из Выписки следует, что на основании Договора купли-продажи квартиры от <Дата обезличена> истец ФИО1 приобрела жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>

В соответствии с пп. «д» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае приобретения (строительства) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

<Адрес обезличен> не отнесена к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям и не включена в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушение прав и законных интересов истца при снятии ее с учета граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата.

Решение комиссии о снятии истца ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, с категории «Пенсионеры» принято в соответствии с Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879, в рамках исполнения отдельных государственных полномочий по реализации Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В соответствии с п. 22 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879, в случае если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доводы истца являются необоснованными и административное исковое заявление подлежит отказу в удовлетворении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 179, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации МО «Кобяйский улус(район)» РС(Я) о признании незаконным решения комиссии по реализации государственных жилищных сертификатов о снятии с учета граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата; о восстановлении в учетный список на получение государственного жилищного сертификата для выезжающих граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «Пенсионеры» - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>.

Судья: п/п Тимофеев А.И.

Копия верна.

Судья: Тимофеев А.И.