Решение № 12-111/2017 от 22 декабря 2017 г. по делу № 12-111/2017

Дело№12-111/17


РЕШЕНИЕ

22 декабря 2017 года г. Кольчугино

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Иванов В.Ю.,

рассмотрев материал по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии МО Кольчугинского района №268 от 02.11.2017 о привлечении ООО «Чистогор» как юридическое лицо к административной ответственности по абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №268 административной комиссии МО Кольчугинского района от 02.11.2017 юридическое лицо ООО «Чистогор» за нарушение 01.10.2017 п.3.2.13 «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов», утвержденных решением Совета народных депутатов города Кольчугино от 27.07.2017 №410/68 (далее Правил), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», с назначением штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кольчугинский городской суд Владимирской области, ООО «Чистогор» выражает несогласие с вынесенным постановлением и просит о его отмене с прекращением производства по делу за отсутствием события административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Считает, что п. 3.2.13 Правил нарушен не был, ООО «Чистогор» исполнило в надлежащем порядке и согласно графику вывоза мусора, утверждённого генеральным директором ООО «Чистогор», в соответствии с п.3.3.1 Правил - вывоз отходов мусора (ТКО) и крупногабаритных отходов (КГО) осуществляется в соответствии с заключёнными договорами со специализированными организациями и в сроки, утверждённые в графике (приложение к договору на вывоз отходов (мусора и КГО), графики вывоза ТКО и КГО были опубликованы в местных СМИ, согласованы с администрацией города в устной форме, и с управляющими компаниями, ЖСК и ТСЖ. Согласно графику вывоза КГО бункер-накопителя расположенного, в районе д.3 по ул.5-ая Линия Ленинского поселка, г.Кольчугино производится один раз в неделю (четверг), о чём свидетельствует путевой лист №2546 от 28.09.2017, корешок пропуска о сдаче КГО на полигон МУП КР «ТБО-Сервис» от 28.09.2017, путевой лист №2608 от 05.10.2017, корешок пропуска о сдаче КГО на полигон МУП КР «ТБО-Сервис» от 05.10.2017 где указано время, количество и дата сдачи отходов на полигон, нареканий по поводу графика вывоза отходов от жителей города, администрации города, ТСЖ и ЖСК в адрес ООО «Чистогор» не поступало.

Представитель ООО «Чистогор» в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме по тем же основаниям, пояснив, что 01.01.2015 между МУП «ТБО-Сервис» и ООО «Чистогор» был заключён договор на размещение отходов на территории полигона ТБО, и согласно установленного графика вывоз отходов с контейнерной площадки с ул.5-ая Линия Ленинского поселка в районе д.3 г.Кольчугино осуществлялся один раз неделю: в четверг. 28.09. и 05.10.2017 года был осуществлён вывоз отходов из бункера-накопителя, о чем свидетельствуют путевые листы и корешки пропуска о сдаче КГО, жалоб от жителей города по вопросу графика вывоза мусора не поступало и о том, что такие жалобы были, ей ничего не известно.

Председатель административной комиссии МО Кольчугинский район в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу без его участия, считает ее необоснованной, просит постановление оставить без изменения.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 23.10.2017 в отношении юридического лица ООО «Чистогор», заведующей отделом по жилищной политике администрации Кольчугинского района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» за то, что ООО «Чистогор» 01.10.2017 в 17 часов 05 минут допустило переполнение отходами бункера-накопителя в районе дома №3 по улице 5-ая Линия Ленского поселка города Кольчугино Владимирской области, чем нарушило п.3.2.13 «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов».

Согласно приказу №32-к 03.10.2017 ФИО1 назначена на должность генерального директора ООО «Чистогор» с 03.10.2017.

01.01.2015 между МУП Кольчугинского района «ТБО-Сервис» и ООО «Чистогор» заключён договор №1.1.714/15 на размещение отходов на территории полигона ТБО.

Согласно договору аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности города Кольчугино от 02.09.2015 арендодатель в лице Администрации города Кольчугино передало арендатору в лице генерального директора ООО «Чистогор» во временное владение и пользование недвижимое и движимое имущество, функционального (целевого) назначения для использования в хозяйственной деятельности, связанной с выполнением работ по благоустройству территории города Кольчугино, являющееся объектом муниципальной собственности города Кольчугино, и находящееся во временном пользовании арендатора на период срока действия договора с 02.09.2015 по 01.09.2018.

Передаточным актом 02.09.2015 Администрация города Кольчугино именуемая как арендодатель передала арендатору в лице генерального директора ООО «Чистогор» во временное владение и пользование недвижимое и движимое имущество, являющееся объектом муниципальной собственности города Кольчугино и составляющее казну муниципального образования город Кольчугино.

Из приложения к договору аренды от 02.09.2015 следует, что движимое и недвижимое имущество, в том числе контейнерная площадка, расположенная в районе д.3 по ул.5-ая Линия Ленинского поселка в г.Кольчугино передано арендатору во временное владение и пользование.

По графику сбора КГО (бункера) от д.3 по ул.5-ая Линия Ленинского поселка, вывоз из бункера-накопителя производился один раз в неделю по четвергам.

Согласно акту обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от 02.10.2017, осмотр осуществлен с применением фотосъемки, выявлено переполнение (свыше 75% от объема емкости) бункера-накопителя.

Из путевого листа от 28.09.2017 следует, что автомобиль марки МКС №3501 выехал из гаража 28.09.2017 в 08 часов 00 минут с заданием «вывоз ТБО на полигон» и возвратился в гараж 28.09.2017 в 17 часов 00 минут. Из путевого листа от 05.10.2017 следует, что автомобиль марки МКС №3501 выехал из гаража 05.09.2017 в 08 часов 00 минут с заданием «вывоз ТБО на полигон» и возвратился в гараж 05.10.2017 в 17 часов 00 минут.

Согласно корешам пропуска МУП КР «ТБО-Сервис» ООО «Чистогор» от 28.09. и 05.10.2017 вывозился мусор.

В силу договора по оказанию услуг на вывоз отходов ООО «Чистогор» приняло на себя обязанность осуществлять вывоз отходов и уборку прилегающей территории.

Ранее 02.08.2017 постановлениями №123, 124, 125 административной комиссии ООО «Чистогор» привлекалось к административной ответственности за нарушение абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 268 от 02.11.2017 года юридическое лицо ООО «Чистогор» привлечено к административной ответственности по абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в виде штрафа в размере 50 000 рублей, за нарушение п. 3.2.13 «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов».

Изучив представленные материалы, выслушав представителя, лица привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему.

01.10.2017 в 17 часов 05 минут должностным лицом администрации Кольчугинского района было установлено переполнение отходами бункера-накопителя в районе дома №3 по улице 5-ая Линия Ленинского поселка, города Кольчугино Владимирской области, разбросан мусор и не убрана территория, чем нарушен п.3.2.13 «Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов».

Усмотрев в действиях юридического лица ООО «Чистогор» признаки административного правонарушения, предусмотренного абз.3 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области", уполномоченное должностное лицо 23.10.2017 составило протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица.

По результатам рассмотрения материалов административного дела Административная комиссия МО Кольчугинский район 02.11.2017 приняла постановление N 268 об административном наказании назначив юридическому лицу административное взыскание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В силу абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства (в ред. Закона Владимирской области от 01.06.2017 N 47-ОЗ) в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч рублей до двухсот тысяч рублей;

Решением Совета народных депутатов города Кольчугино Кольчугинского района от 27.07.2017 N 410/68 утверждены «Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов».

Согласно п.3.2.13 Правил переполнение бункеров-накопителей отходами не допускается. Под переполнением понимается наполненность контейнера или бункера-накопителя отходами свыше 75 % от объёма ёмкости.

Оценив изложенное, судья пришел к выводу, что юридическое лицо в нарушение Правил допустило переполнение бункера-накопителя бытовыми отходами в районе дома №3 по улице 5-ая Линия Ленинского поселка города Кольчугино.

В соответствии со статьей 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 11 настоящего Кодекса или законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах Административная комиссия правомерно привлекла ООО «Чистогор», как юридическое лицо, к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз.3 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области", назначив минимальное наказание, постановление принято без нарушений норм КоАП РФ, с учетом исследованных доказательств: протокола об административном правонарушении, акта с фотоматериалом переполнения бункера-накопителя и замусоренной территории вокруг него создающей антисанитарные условия, и других доказательств, которым дана надлежащая оценка, с учетом личности правонарушителя, его имущественного положения, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность. Иной оценки исследованным доказательствам нет и у суда.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, Административная комиссия установила все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицировав действия юридического лица в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и закона субъекта Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованные фактические обстоятельства дела и доказательства свидетельствуют, что у ООО «Чистогор» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушений процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности при рассмотрении жалобы не установлено, так же не установлено оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не находит таких оснований и суд в связи с повышенной общественной опасностью правонарушения, поскольку несвоевременный вывоз коммунальных отходов с контейнерных площадок и бункер - накопителей города приводит к засорению окружающей территории города, создает антисанитарные условия для проживания и угрозу возникновения инфекционных заболеваний, нарушает права граждан своевременно оплачивающих исполнение услуги вывоз ТБО.

Юридическое лицо привлечено к административной ответственности в пределах установленного статьёй 4.5 КоАП РФ срока давности, назначенное административное наказание соответствует санкции, установленной законом субъекта Федерации.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения являлись предметом рассмотрения административной комиссии и направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных административным органом по представленным в материалы дела доказательствам.

Доводы юридического лица и представленные корешки пропуска вывоза ТБО не опровергают имеющиеся доказательства по делу о долговременном не вывозе мусора из бункера-накопителя, не соблюдении графика вывоза мусора, поскольку из них не усматривается, что мусор был вывезен из бункера-накопителя с ул. 5-ая Линия Ленинского поселка в районе д.3, а мусор вывозился в указанный день и из других объектов.

Жалоба ООО «Чистогор» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление № 268 административной комиссии МО Кольчугинского района от 02.11.2017 о привлечении юридического лица ООО «Чистогор» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в виде штрафа 50 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вынесения во Владимирский областной суд.

Судья В.Ю.Иванов