Решение № 2-4-54/2026 2-4-54/2026~М-4-29/2026 М-4-29/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 2-4-54/2026

Дело № 2 – 4 – 54/2026

УИД 40RS0005-04-2026-000038-88

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Халкиной Е.Н.,

при секретаре Черкесовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юхнове 02 марта 2026 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области к ФИО2 о взыскании затрат, связанных с обучением сотрудника УФСИН России по Тульской области,

У С Т А Н О В И Л :

05.02.2026 года УФСИН России по Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании затрат, связанных с обучением сотрудника УФСИН России по Тульской области. В обоснование требований указано, что в 2019 году между ФСИН России в лице врио начальника УФСИН России по Тульской области и ФИО2 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе. Согласно контракту после окончания учебного заведения ФСИН России в 2023 году он обязан служить в УИС сроком не менее пяти лет. Согласно контракту ФИО2 был направлен на учебу в Академию ФСИН России г. Рязани. Ответчик 01.08.2023 года прибыл в УФСИН России по Тульской области после окончания учебного заведения. ФИО2 18.10.2024 года уволен на основании приказа УФСИН России по Тульской области по п. 9 (в связи с совершением поступка, порочащего честь сотрудника) ч. 3 ст. 84 Федерального закона № 197-ФЗ от 19.07.2018 года. Учитывая, что ФИО2 принят на службу 01.08.2023 года и был уволен 18.10.2024 года, общая продолжительность службы в УИС после окончания Академии ФСИН России составляет 01 год 02 месяца 17 дней, таким образом, сумма возмещения составляет 230 977 рублей 93 копейки. В адрес ФИО2 18.10.2024 года было направлено уведомление о возмещении сотрудником УИС РФ затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации ФСИН. Ответчик до настоящего времени затраты на обучение не возместил. Истец просит взыскать с ответчика денежные средства в сумме 230 977 рублей 93 копейки, потраченные на его обучение, для последующего перечисления в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Представитель истца – УФСИН России по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом в порядке ст. 113 ГПК РФ, об уважительных причинах неявки суд не известил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, на основании ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в 2019 году между ФИО2 и ФСИН в лице врио начальника УФСИН России по Тульской области полковника внутренней службы ФИО1 заключен Контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности курсанта Академии права и управления ФСИН России.

Предмет Контракта: прохождение службы в уголовно-исполнительной системе (пункт 1 контракта).

Срок действия Контракта: на время обучения и пять лет после его окончания (пункт 3 контракта).

Согласно пункту 6.2.8 Контракта сотрудник обязан после получения образования (завершения обучения) в Академии ФСИН России в установленном порядке проходить службу в УФСИН России по Тульской области, направившего Сотрудника на обучение не менее 5 лет. Срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения пересмотру не подлежит.

Согласно пункту 9 Контракта в случае расторжения контракта и увольнения Сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2,5,6,7,10,13,14 или 19 части 2 либо пунктом 4,5,7,9 или 14 части 3 статьи 84 Федерального закона, Сотрудник в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетов сроков носки.

В соответствии с решением комиссии по распределению специалистов от 17.11.2022 года ФИО2 откомандирован в распоряжение УФСИН России по Тульской области, что подтверждается Приказом начальника академии от 27.06.2023 года №-лс.

С 01.08.2023 года ФИО2 назначен <данные изъяты> по контракту сроком на 5 лет, приказ УФСИН России по Тульской области от 03.08.2023 №-лс.

Согласно выписке из приказа №-лс от 18.10.2025 года расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и уволен со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации лейтенант внутренней службы ФИО2 по пункту 9 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника) части 3 статьи 84 Федерального закона Российской Федерации 197-ФЗ от 19.07.2018 года 18 октября 2024 года. Выслуга лет по состоянию на 18.10.2024 года составляет в календарном исчислении 05 лет 02 месяца 17 дней, в льготном исчислении 05 лет 09 месяцев 26 дней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В силу статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору применяются нормы, действовавшие в момент его заключения.

Частью 3 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) было определено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются названным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 года № "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

В силу абзаца первого статьи 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года № 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года №-I, распространено на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

19 июля 2018 года принят Федеральный закон № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", который вступил в силу с 1 августа 2018 г.

Поскольку правоотношения, связанные с обучением ФИО2 в образовательном учреждении ФСИН России, со службой в уголовно-исполнительной системе и ее прекращением, возникли после вступления названного закона в силу, к спорным отношениям подлежат применению нормы вышеуказанного Федерального закона.

Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника. Правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу в уголовно-исполнительной системе, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством Российской Федерации. (ст.2 ФЗ № 197-ФЗ)

В силу части 1 статьи 3 данного закона регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, данным федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона № 197-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

Частью 2 статьи 17 названного Федерального закона предусмотрено, что зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме в должности курсанта является поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе.

Правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность (ч.1 ст.20 Федерального закона № 197-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 20 данного Федерального закона в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, правоотношения между Российской Федерацией и гражданином возникают в результате, в частности, зачисления в образовательную организацию высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме по результатам прохождения вступительных испытаний.

В соответствии с частью 1 статьи 21 указанного Федерального закона контракт - письменное соглашение, заключаемое между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и гражданином (сотрудником), о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и (или) замещении должности в уголовно-исполнительной системе.

В контракте предусматривается, в том числе условие об обязательстве гражданина или сотрудника проходить службу в уголовно-исполнительной системе по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п.2 ч.2 ст.23 Федерального закона № 197-ФЗ).

В силу пунктов 3 и 6 части 3 статьи 23 Федерального закона № 197-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа уголовно-исполнительной системы для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются условия об обязательстве гражданина или сотрудника проходить службу в учреждении или органе уголовно-исполнительной системы, направивших его на обучение, а также обязанности сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на его обучение.

Пунктом 7 части 23 указанного Федерального закона установлено, что в контракте предусматривается ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей и взятых на себя обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подготовка кадров для уголовно-исполнительной системы осуществляется путем обучения в соответствии с федеральным законом по основным образовательным программам (п. 1 ч. 1 ст. 78 ФЗ № 197-ФЗ).

Согласно п. 12 ст. 78 Федерального закона № 197-ФЗ (в редакции, действующей на момент расторжения контракта) в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 5 статьи 15 названного Федерального закона за ущерб, причиненный учреждению и (или) органу уголовно - исполнительной системы, сотрудник несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством Российской Федерации.

Так, материальная ответственность сторон трудового договора, в частности работника, регулируется главой 39 раздела XI части третьей Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент расторжения контракта).

В соответствии со статьей 238 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами (статья 242 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 249 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15 июля 2010 года №-О-О взыскание с работника затрат, понесенных работодателем на его обучение, основывающееся на добровольном и согласованном волеизъявлении работника и работодателя, допускается только в соответствии с общими правилами возмещения ущерба, причиненного работником работодателю.

Из содержания приведенных нормативных положений с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что взыскание затрат, понесенных федеральным органом уголовно-исполнительной системы на обучение сотрудника в ведомственной образовательной организации высшего образования, является возмещением ущерба, причиненного работником работодателю, и регулируется положениями главы 39 Трудового кодекса Российской Федерации о материальной ответственности работника.

Как следует из Положения о Федеральной службе исполнений наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №, оплата обучения граждан в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и подведомственных Федеральной службе исполнений наказаний, производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 27.06.2019 года № утверждены Правила возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.

В случае не возмещения сотрудником в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации в сроки, установленные пунктами 3 и 4 настоящих Правил, при расторжении с ним контракта и увольнении со службы по основаниям, указанным в пункте 1 настоящих Правил, взыскание указанных затрат осуществляется в судебном порядке (п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 года №).

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 апреля 2019 года).

Расчет размера затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации, подлежащих возмещению сотрудниками, осуществляется Федеральной службой исполнения наказаний, территориальным органом уголовно-исполнительной системы, учреждением, исполняющим наказание, следственным изолятором, научно-исследовательской, проектной, медицинской, образовательной и иной организацией, входящими в уголовно-исполнительную систему в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - учреждения или органы уголовно-исполнительной системы), руководители которых принимают решения о расторжении с сотрудниками контрактов и об увольнении сотрудников (п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Затраты на обучение сотрудника включают расходы образовательной организации высшего образования или научной организации: на оплату труда профессорско-преподавательского состава с учетом начислений страховых взносов; на амортизацию учебного оборудования в период обучения; на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников; на коммунальные услуги; на услуги связи для целей образовательного процесса (пункт 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 года №).

Согласно справке ФКОУ высшего образования Академия права и управления (Академия ФСИН России) от 18.03.2024 года фиксированное значение затрат на обучение на единицу переменного состава в год (очная форма обучения) поступившего на обучение в 2019 году составило 95 193 рубля 67 копеек.

Размер затрат на обучение в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 года №.

Согласно информации истца и материалам дела ФИО2 принят на службу 01.08.2023 года и был уволен 18.10.2024 года, общая продолжительность службы в уголовно-исполнительной системе после окончания Академии ФСИН России составляет 01 год 02 месяца 17 дней.

Из справки начальника финансово-экономического отдела УФСИН России по Тульской области от 22.01.2026 года следует, что размер затрат на обучение в образовательной организации высшего образования ФИО2 с учетом отработанного времени составляет 230 977,93 рублей.

Суд принимает указанный расчет затрат на обучение, поскольку он выполнен в соответствии с действующим законодательством и является арифметически верным. Иного расчета ответчиком ФИО2 не представлено.

Из п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года №, следует, что ФСИН России осуществляет, в том числе, функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат полному удовлетворению. Учитывая заявленные УФСИН России по Тульской области исковые требования, взыскание с ответчика расходов, связанных с обучением, в размере 230 977 рублей 93 копейки в пользу УФСИН России по Тульской области должно производиться с последующим перечислением в доход федерального бюджета.

Согласно ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска от 100 001 рубля до 300 000 рублей государственная пошлина для физических лиц уплачивается в размере 4000 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 100 000 рублей.

В связи с чем, поскольку УФСИН России по Тульской области освобождено от уплаты государственной пошлины, с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7 929 рублей 33 копейки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области к ФИО2 о взыскании затрат, связанных с обучением сотрудника УФСИН России по Тульской области – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт №) в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области (ИНН №) денежные средства в размере 230 977 (Двести тридцать тысяч девятьсот семьдесят семь) рублей 93 копейки, потраченные на обучение ФИО2, для последующего перечисления в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Взыскать с ФИО2 (паспорт №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 7 929 (Семь тысяч девятьсот двадцать девять) рублей 33 копейки.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Е.Н. Халкина

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 11 марта 2026 года