Решение № 2-5117/2017 2-5117/2017~М-4507/2017 М-4507/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-5117/2017

Мотивированное
решение составлено 21.08.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.08.2017 г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Абрашкиной Е.Н., при секретаре Квашниной Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к АО «ЛСР.Недвижимость – Урал», ООО «Альянс» о прекращении нецелевого использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Верх – Исетского района г. Екатеринбурга обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просит суд обязать ответчиков прекратить нецелевое использование ответчиками земельных участков с кадастровыми номерами ДД.ММ.ГГГГ на территории микрорайона Мичуринский в г. Екатеринбурге и запретить нецелевое использование указанных земельных участков.

В обоснование иска указано, что спорные земельные участки расположены в зоне ТОП-1 – объекты общего пользования. Вместе с тем, на спорных земельных участках расположены платные автопарковки, обслуживаемые ответчиками.

В судебном заседании помощник прокурора Зайцев А.С. поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Альянс» - ФИО1, по доверенности от 26.07.2017 и представитель ответчика АО «ЛСР.Недвижимость – Урал» - ФИО2, по доверенности от 27.01.2017 возражали против иска пояснив, что земельные участки находятся в собственности АО «ЛСР.Недвижимость – Урал» и по договору аренду переданы в пользование ООО «Альянс» под организацию автопарковки, при этом Правилами землепользования предусмотрена возможность размещения автопарковок.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация г. Екатеринбурга поддержала позицию ответчиков.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что земельные участки с кадастровыми номерами ДД.ММ.ГГГГ находятся в собственности АО «ЛСР. Недвижимость - Урал».

Между АО «ЛСР. Недвижимость - Урал» и ООО «Альянс» 06.05.2016 был заключен договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами ДД.ММ.ГГГГ для организации автомобильной стоянки.

Согласно статьям 209, 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Зонирование территорий регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации и осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальными зонами признаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты (часть 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Согласно положениям пунктов 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные, условно разрешенные и вспомогательные.

В силу статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты не распространяются в границах территории общего пользования.

Согласно п.З статьи 2 Закона Свердловской области от 12.10.2015 № Ш-ОЗ «О перераспределении отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» и органами государственной власти Свердловской области» на срок шесть лет перераспределены полномочия в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления МО «город Екатеринбург» и органами государственной власти Свердловской области. В силу указанной нормы полномочия по градостроительной деятельности на территории МО «город Екатеринбург», в том числе утверждение правил землепользования и застройки муниципального образования "город Екатеринбург", включая подготовку проекта таких правил, внесение изменений в эти правила и совершение иных действий, предусмотренных федеральным законом, в пределах осуществления такого полномочия, с 01.01.2016 осуществляет Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Согласно Приказу Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 29.06.2017 № 704-п «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» (далее - Правила) земельные участки с кадастровыми номерами ДД.ММ.ГГГГ относятся территориальной зоне -ТОП-1 - территории общего пользования.

Согласно ст. 33 Правил назначение территорий общего пользования в том числе и парковка, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии нарушений со стороны ответчиков целевого использования земельного участка.

Доводы истца о том, что парковка является платной не имеет правового значения, поскольку земельный участок находится в собственности АО «ЛСР.Недвижимость – Урал» и последнему предоставлено право использовать, принадлежащее ему имущество по своему усмотрению не нарушая прав иных лиц; при этом прокурор, действующий в интересах неопределенного круга, не представил доказательств наличие нарушенных прав иных лиц.

Таким образом, в территориальной зоне ТОП-1 допускается организация автомобильных парковок.

Учитывая, что земельные участки с кадастровыми номерами ДД.ММ.ГГГГ расположены в территориальной зоне ТОП-1, размещение на них автомобильной парковки является допустимым и не противоречит действующему законодательству, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к АО «ЛСР.Недвижимость – Урал», ООО «Альянс» о прекращении нецелевого использования земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами также в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Абрашкина Е.Н.