Решение № 12-260/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 12-260/2019

дело № 12-260/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 сентября 2019 года г.Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Мучкинов М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Союз» на постановление мирового судьи судебного участка №2 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 19 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО УК «Союз»,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 19 августа 2019 года ООО УК «Союз» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представителем ООО УК «Союз» ФИО1 подана жалоба, в которой он просит суд постановление мирового судьи отменить.

В обоснование жалобы представитель Общества пояснил следующее.

Инспекцией государственного жилищного надзора Республики Калмыкия выдано решение о продлении срока исполнения предписания №4/8 от 11 июля 2019 года до 11 сентября 2019 года. В настоящее время предприняты меры по устранению выявленных нарушений: очищено подвальное помещение от бытового мусора и трупа домашнего животного, устранены утечки стыковых соединений в системах канализации в подвальном помещении под квартирой №, установлены сетки, защищающие здание от проникновения животных, на продухах подвального помещения.

В судебном заседании представитель инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Представитель общества с ограниченной ответственностью УК «Союз» в судебном заседании просил суд постановление мирового судьи отменить по доводам, изложенным в жалобе.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела, доводы жалобы, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает следующее.

В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 11 июля 2019 года в соответствии с распоряжением заместителя начальника ИГЖН РК ФИО2 от 18 июня 2019 года №526, инспекцией государственного жилищного надзора в ходе внеплановой проверки подвального помещения МКД <адрес> установлены нарушения положений Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

11 июля 2019 года Инспекцией государственного жилищного надзора Республики Калмыкия в адрес ООО УК «Союз» вынесено предписание №4/8. Согласно данному предписанию управляющей компании надлежало в срок до 11 августа 2019 года устранить нарушения и выполнить следующие мероприятия: - очистить повальное помещение МКД <адрес> от бытового мусора и трупа домашнего животного; - устранить утечки и негерметичность стыковых соединений в системах канализации в подвальном помещении под квартирой <адрес>; - установить сетки, защищающие здание от проникновения домашних животных, на продухах подвального помещения по всему периметру дома <адрес>; - обеспечить наличие освещения в подвальном помещении дома <адрес>

Указанное предписание ИГЖН РК получено представителем Общества.

19 июля 2019 года в отношении ООО УК «Союз» начальником отдела лицензионного контроля Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Обращаясь в суд с настоящей жалобой, Общество не оспаривает наличие выявленных в ходе проверки нарушений положений Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». При этом полагает, что постановление мирового судьи подлежит отмене по причине продления срока исполнения предписания и устранения нарушений на момент подачи жалобы.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила).

В соответствие с пунктами 3.4.7, 4.1.3. 4.1.9 указанных Правил, на все проемы, каналы и отверстия технического подполья должны быть установлены сетки (размер ячейки - 0,5 см), защищающие здания от проникновения грызунов; подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию; следует обеспечить исправную, достаточную теплоизоляцию внутренних трубопроводов, стояков. Устранить протечки, утечки, закупорки, засоры, срывы гидравлических затворов, санитарных приборов и негерметичность стыковых соединений в системах канализации. Обеспечить надежность и прочность крепления канализационных трубопроводов и выпусков, наличие пробок у прочисток и т.д..

Согласно ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции представитель ООО УК «Союз» ФИО1 вину в совершении Обществом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, признала.

Допущенные Обществом нарушения при управлении многоквартирным домом <адрес>, обнаруженные в ходе проверки Инспекцией государственного жилищного надзора Республики Калмыкия, квалифицированы по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, и виновность юридического лица подтверждены совокупностью доказательств, полученными мировым судьей в ходе рассмотрения дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Таким образом, совокупность представленных в дело доказательств свидетельствует о недостаточности принятых Обществом мер для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а, следовательно, о допущенном нарушении Обществом лицензионных требований, в связи с чем, мировым судьей сделан обоснованный вывод о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность по недопущению нарушения лицензионного законодательства, автором жалобы не представлено, в связи с чем, действия лица, привлечённого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

При назначении наказания мировым судьёй была применена ч.3.2. ст.4.1. КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. То есть суд первой инстанции принял во внимание исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, и назначил наказание ниже низшего предела, установленного санкцией статьи.

Назначенное административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

Жалоба ООО УК «Союз» не содержит доводов и доказательств, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

Доводы о том, что Обществом после выявления нарушений и бездействия предприняты меры по их устранению, а также выполнение предписания №4/8 от 11 июля 2019 года, не могут служить основанием для отмены постановления мирового судьи, так как не влияют на установленный состав правонарушения, за которое Обществу назначено наказание.

Нарушения, указанные в акте проверки государственного органа, относятся к нарушениям, устранение которых обеспечивает нормативные условия для проживания граждан, а их наличие свидетельствует о ненадлежащей технической эксплуатации Обществом жилищного фонда, следовательно, нарушении им лицензионных требований.

В судебном заседании установлено, что мировой судья предпринял все необходимые меры для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела и правильной квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного постановления отсутствуют.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба Общества – без удовлетворения.

Руководствуясь положениями ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка №2 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 19 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Союз» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий М.Н. Мучкинов