Решение № 2А-249/2020 2А-249/2020(2А-4598/2019;)~М-4321/2019 2А-4598/2019 М-4321/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2А-249/2020

Дело № 2а-249/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года г. Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Суворова Д.А.,

при секретаре Ненашевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки земельному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 14 по Алтайскому краю обратилась в суд с иском к административному ответчику о взыскании недоимки по земельному налогу в размере 21689 рублей, пени по земельному налогу в размере 82 рублей 37 копеек. Всего на общую сумму 21951 рубль 37 копеек.

В обоснование иска указано, что ответчик является плательщиком земельного налога, так как ему принадлежат на праве собственности следующий объект недвижимости:

- земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 13615 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное имущество в соответствии с главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации является объектом налогообложения. Ставки налога установлены указанным законом.

Задолженность ответчика по земельному налогу за 2017 год составила 21869 рублей. Налогоплательщик не произвел уплату земельного налога в установленные законом сроки. В связи с возникновением недоимки по земельному налогу за 2017 г. начислены пени в размере 82 рубля 37 копеек.

На сегодняшний день задолженность по земельному налогу в сумме 21869 рублей, пени в сумме 82 рубля 37 копеек не погашена.

В связи с неуплатой налогов в установленный законом срок в адрес ответчика путем выгрузки в личный кабинет направлено требование от 19.12.2018 № 58245, однако до настоящего времени задолженность перед бюджетом не погашена.

Так как требование налогового органа оставлено без удовлетворения, Межрайонная ИФНС России № 14 по Алтайскому краю 21.03.2019 обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налогов и пени (л.д. 46-48).

25.03.2019 мировым судьей судебного участка № 1 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края был выдан судебный приказ № 2а-487/2019 (л.д. 49).

Согласно ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В связи с поступившими от ответчика возражениями, определением мирового судьи судебного участка № 1 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края от 08 апреля 2019 года вышеуказанный судебный приказ отменен (л.д. 51).

По настоящее время задолженность ответчиком не погашена. В связи с этим административный истец обратился с исковым заявлением в суд.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, в судебном заседании 30.01.2020 представил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указал, что земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 13615 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ему не принадлежит, изъят у ответчика постановлением Администрации <адрес> края *** от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся представителя административного истца, административного ответчика, извещенных надлежащим образом о проведении судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российский Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу части 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно абз. 1, 2 ч. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

При этом, согласно части 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда обязанность по начислению суммы налога возложена на налоговый орган или налогового агента, налоговый орган обязан направить налогоплательщику налоговое уведомление не позднее 30 дней до наступления срока платежа.

В этих случаях обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

При рассмотрении дела судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН, предоставленной Филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 13615 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 40).

Из пояснений ФИО1, содержащихся в письменных возражениях на административное исковое заявление следует, что в 2001 году на него был оформлен склад, расположенный на земельном участке по <адрес> в <адрес> края. В 2002 году указанный склад продали, а земельный участок не был переоформлен на нового собственника, однако принадлежит ему на праве пользования, о чем ему стало известно в 2010 году.

На основании заявления ФИО1 об отказе от указанного земельного участка, постановлением Администрации <адрес> края *** от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по <адрес>, общей площадью 13615 кв.м. изъят у последнего, прекращено право постоянного бессрочного пользования у ФИО1 Постановление Администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ *** "О переходе права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по <адрес>" постановлено считать утратившим силу.

На данный земельный участок, принадлежащий ФИО1, постановлением судебного пристава-исполнителя <адрес> ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ2 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства Мац-310/03, возбужденного на основании исполнительного листа ***-14 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом <адрес>, был наложен арест, запрещено органу регистрации право на отчуждение данного объекта.

Административный ответчик ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в Отдел судебных приставов <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов о снятии ареста с данного земельного участка, необходимого ему для предоставления в подразделение Росреестра, поскольку данный документ ему был необходим для вступления в силу ранее выданного Постановления Администрации <адрес> *** от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии земельного участка. На его запрос от судебных приставов <адрес> был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было сообщено, что в связи с истечением срока хранения исполнительных производств в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ *** архив за 2003 г. уничтожен, соответственно копии документов по материалам исполнительного производства Мац-310/03, возбужденного на основании исполнительного листа *** от ДД.ММ.ГГГГ Арбитражного суда <адрес>, предоставить не представляется возможным.

Административный ответчик ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Арбитражный суд <адрес> с заявлением об отмене обеспечительных мер на имущество ФИО1, наложенных в обеспечении иска Инспекции МНС РФ по <адрес> по делу ***-14 от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом <адрес> вынесено определение об отмене обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда <адрес> от 20.03.03г. по делу ***, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с вступлением в законную силу определения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком ФИО1 подано заявление в Отдел судебных приставов <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов об отмене обеспечительных мер, примененных во исполнение определения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу А03-2575/03-14, а именно снять арест с принадлежащего ему земельного участка, расположенного в <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов УФСП России по <адрес> ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ2 от ДД.ММ.ГГГГ, отменен запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества административного ответчика ФИО1, в том числе и на земельный участок с кадастровым номером 22:70:011606:15, площадью 13615 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Земельный налог является местным налогом, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с названным кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (статьи 15, 387 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации).

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (п. 1 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пункт 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации предписывает, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 этого же кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками-организациями в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя).

Исходя из ч. 1 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Налоговым периодом согласно п. 1 ст. 393 Налогового кодекса Российской Федерации признается календарный год.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (п. 4 ст. 397 НК РФ).

Административный истец просит взыскать с ответчика земельный налог за 2017 год и приводит следующий расчет:

- земельный участок, адрес: <адрес>, площадью 13615 кв.м.: 13499272 рубля (налоговая база) х 1,20% (налоговая ставка) х 27/200 (доля в праве) х 12/12 (количество месяцев владения) = 21 869 рублей.

Вместе с тем, недоимка по земельному налогу за 2017 год в размере 21 869 рублей не подлежит взысканию с административного ответчика, поскольку право последнего на постоянное бессрочное пользование указанным земельным участком прекращено ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации <адрес> края *** от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствие со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу положений ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст. 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу ч. 4 ст. 288 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Кроме того, из анализа правовых норм, содержащихся в ст. 48 и ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что уплату пени надо рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. Следовательно, исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

Как следует из материалов дела, административный истец просит взыскать с ответчика задолженность по пени по земельному налогу в размере 82 рубля 37 копеек, приводит следующий расчет:

Пеня по земельному налогу за 2017 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 21869 руб. (недоимка) х 7,50% / 300 х 13 (дни просрочки) = 71 рубль 07 копеек; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 21869 руб. (недоимка) х 7,75% / 300 х 2 (дни просрочки) = 11 рублей 30 копеек. Итого 82 рубля 37 копеек.

Таким образом, поскольку недоимка по земельному налогу за 2017 не подлежит взысканию с административного ответчика, соответственно, пени на указанную недоимку также не могут быть взысканы.

Руководствуясь ст.ст.175-181, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, за 2017 год в размере 21869 рублей, пени по земельному налогу за 2017 год в размере 82 рубля 37 копеек отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Д.А. Суворов

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2020 года

Верно, судья

Д.А. Суворов

Секретарь

Е.В. Ненашева

Подлинник решения находится в Индустриальном районном суде г. Барнаула в материалах административного дела № 2а-249/2020

УИД 22RS0065-02-2019-005018-60

18.02.2020 решение в законную силу не вступило

Секретарь Е.В. Ненашева