Постановление № 5-811/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 5-811/2018

Резолютивная часть оглашена **.**.2018г.

Дело № 5-811/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

**.**. 2018 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при секретаре Ломанове Е.М., с участием представителя перевозчика SIA «HEDERS TRANS» ФИО1, выступающей по доверенности №* от **.**.**** года, представителя Псковской таможни ФИО2, выступающего по доверенности №* от **.**.**** года, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении перевозчика SIA «HEDERS TRANS» (<адрес>), ранее не привлекаемого к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.2018 года должностным лицом Псковской таможни в отношении перевозчика SIA «HEDERS TRANS» составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением от **.**.2018 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

Представитель перевозчика SIA «HEDERS TRANS» ФИО1 в судебном заседании вину перевозчика в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признала в полном объёме. С учетом того, что перевозчик SIA «HEDERS TRANS» является достаточно новой фирмой, ранее не привлекался к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела, просила назначить наказание в виде предупреждения. Товар, явившийся предметом административного правонарушения, просила возвратить перевозчику для помещения его под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Представитель Псковской таможни ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал в полном объёме. Полагал, что вина перевозчика SIA «HEDERS TRANS» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью подтверждается материалами дела в совокупности, и является доказанной. С учетом всех обстоятельств дела, просил признать перевозчика SIA «HEDERS TRANS» виновным в совершении настоящего правонарушения, и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подп. 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчик – это лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В силу подп. 27 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с подп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под товаром понимается любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В силу п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В соответствии с подп.1 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие документы на транспортное средство международной перевозки, транспортные (перевозочные) документы, документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза и имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, а также сведения о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки, перевозчике товаров (наименование и адрес), стране отправления и стране назначения товаров (наименования), отправителе и получателе товаров (наименования и адреса), продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами, количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков), весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах), наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен, месте и дате составления международной товаротранспортной накладной, идентификационных номерах контейнеров.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам - влечет за собой административную ответственность по части 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что **.**. 2018 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство: тягач «D», регистрационный номер №*, VIN: №*, с прицепом марки «К», регистрационный номер №*, VIN: №*, следующие под управлением гражданина Республики Л. Г.А., <данные изъяты>

Фирма-перевозчик: SIA «HEDERS TRANS»: <адрес>.

Автотранспортное средство следовало с территории Латвии в Россию, г. К..

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни представитель перевозчика SIA «HEDERS TRANS» в лице водителя гражданина Республики Л. Г.А. предоставил должностному лицу т/п МАПП Бурачки Псковской таможни следующие товаросопроводительные документы: CMR №*, №*, №*, №*, №* от **.**.2018г., инвойс №*, №* от **.**.2018г., №* от **.**.2018г., №* от **.**.2018г., №* от **.**.2018г., №* – №* от **.**.2018г., №* от **.**.2018г.

Согласно представленным товаросопроводительным документам, в грузовом отделении транспортного средства с регистрационными номерами №*/№* перемещался товар – «одежда, обувь, мебель». Всего 459 грузовых мест, общим весом брутто 9235 кг.

Отправитель товара: <данные изъяты>.

Получатели товара: 1. <данные изъяты>. 2. <данные изъяты>.

Документы и сведения представлялись в соответствии с п.1 ст.88, ст.89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

**.**.2018 года таможенным постом МАПП Бурачки Псковской таможни было зарегистрировано сообщение о прибытии транспортного средства №* в ** час. ** мин.

В процессе оформления транспортное средство с регистрационными номерами №*/№* было отправлено на ИДК, по результатам анализа изображение №* было установлено, что в грузовом отделении транспортного средства с регистрационными номерами №*/№* в отмеченном месте, наличие товара, незаявленного в ТСД (составлен АТО №*). В результате было принято решение о выдаче поручения на таможенный досмотр ПД №*.

В результате проведенного в соответствии со статьей 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенного досмотра АТД №*, согласно поручения на досмотр №*, было установлено, что в грузовом отделении транспортного средства перемещается 84 грузовых места (согласно ТСД 459), общий вес брутто перемещаемого товара, включая вес деревянных поддонов, составляет 9618,5 кг (согласно ТСД 9235), что на 383,5 кг больше, чем заявлено в ТСД.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра было установлено, что в транспортном средстве перемещается товар, сведения о весе брутто которого не соответствуют заявленным в товаросопроводительных документах.

Какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу № 18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR в части веса брутто товара внесены не были.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, **.**.2018 года должностным лицом ОТО и ТК т/п МАПП Бурачки Псковской таможни было вынесено определение

о возбуждении в отношении перевозчика SIA «HEDERS TRANS» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и проведении административного расследования.

**.**.2018 года товар, явившийся предметом административного правонарушения, а именно: столы из пластмассы, светло-коричневого цвета, в разобранном виде, в индивидуальных картонных коробках с маркировкой «NARDI ALLORO 210 EXTENSIBLE TORTORA VERNICIATO CAFFE MADE IN ITALY Ref: 48257.10.000»; на деревянном поддоне обтянуты белой непрозрачной полимерной пленкой; количество - 8 шт., вес брутто - 392 кг, был изъят и помещен на ответственное хранение на склад ООО «Т» (<адрес>).

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В подтверждение вины перевозчика SIA «HEDERS TRANS» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суду предоставлены следующие доказательства: протокол изъятия вещей и документов от **.**.2018 года (т. 1 л.д.8-10); акт приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от **.**.2018 года (т.1 л.д.11); копия паспорта водителя перевозчика SIA «HEDERS TRANS» - Г.А. (т.1 л.д.12, 110, 233); копии свидетельств о регистрации ТС (т.1 л.д.13); копия CMR №* от **.**.2018 года (т.1 л.д.14); копия Invoice №* от **.**.2018 года (т.1 л.д.15-17); копия упаковочного листа к Invoice №* от **.**.2018 года (т.1 л.д.18-19); копия CMR №* от **.**.2018 года (т.1 л.д.20); копия Invoice №* от **.**.2018 года (т.1 л.д.21-22); копия упаковочного листа к Invoice №* от **.**.2018 года (т.1 л.д.23); копия упаковочного листа к Invoice №* от **.**.2018 года (т.1 л.д.24-25); копия Invoice №* от **.**.2018 года (т.1 л.д.26-29); копия CMR №* от **.**.2018 года (т.1 л.д.30); копия Invoice №* от **.**.2018 года (т.1 л.д.31-35); копия упаковочного листа к Invoice №* от **.**.2018 года (т.1 л.д.36-37); копия CMR №* от **.**.2018 года (т.1 л.д.38); копия упаковочного листа к Invoice №* от **.**.2018 года (т.1 л.д.39-40); копия CMR №* от **.**.2018 года (т.1 л.д.41); копия Invoice №* от **.**.2018 года (т.1 л.д.42-44); копия Invoice №* от **.**.2018 года (т.1 л.д.45-46); копия Invoice №* от **.**.2018 года (т.1 л.д.47); копия Invoice №* от **.**.2018 года (т.1 л.д.48-49); копия Invoice №* от **.**.2018 года (т.1 л.д.50-52); копия Invoice №* от **.**.2018 года (т.1 л.д.53-54); копия Invoice №* от **.**.2018 года (т.1 л.д.55-59); копия Invoice №* от **.**.2018 года (т.1 л.д.60-61); копия Invoice №* от **.**.2018 года (л.д.62-64); копия Invoice №* от **.**.2018 года (т.1 л.д.65-66); копия Invoice №* от **.**.2018 года (т.1 л.д.67-69); копия Invoice №* от **.**.2018 года (т.1 л.д.70-72); копия Invoice №* от **.**.2018 года (т.1 л.д.73-74); копия Invoice №* от **.**.2018 года (т.1 л.д.75-76); копия Invoice №* от **.**.2018 года (т.1 л.д.77-78); копия Invoice №* от **.**.2018 года (т.1 л.д.79-80); копии упаковочных листов (т.1 л.д.81-87); копия акта таможенного осмотра №* от **.**.2018 года (т.1 л.д.88-91); копия поручения на таможенный досмотр №* от **.**.2018 года (т.1 л.д.92); копия уведомления о проведении таможенного досмотра от **.**.2018 года (т.1 л.д.93); копия требования о предъявлении товаров от **.**.2018 года (т.1 л.д.94); копия требования о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств от **.**.2018 года (т.1 л.д.95); копия акта таможенного досмотра №* от **.**.2018 года (т.1 л.д.96-109); копия генеральной доверенности №* от **.**.2018 года на имя Г.А. (т.1 л.д.111, 234); копия заявления Г.А. от **.**.2018 года (т.1 л.д.112); копия докладной записки от **.**.2018 года №* о ходе проведения таможенного досмотра (т.1 л.д.113); копия акта таможенного досмотра №* от **.**.2018 года (т.1 л.д.114-232); копия акта от **.**.2018 года (т.1 л.д.235); копия докладной записки от **.**.2018 года №* о принятии решения в рамках КоАП (т.1 л.д.236); копии письменного перевода товаросопроводительных документов (т.2 л.д.17-24).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сомнений не вызывает.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются не только таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств – членов Евразийского экономического союза, но и международными договорами, участником которых является Российская Федерация.

В соответствии со ст. 4 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее - КДПГ), заключенной в г. Женеве 19.05.1956, договор перевозки устанавливается накладной.

В силу п.1 ст. 9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком.

Статьей 6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относится: принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение; число грузовых мест, их особая разметка и номера; вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза.

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Штамп и подпись перевозчика в накладной свидетельствуют о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Согласно ст. 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить: a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; b) внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Данная обязанность не исключает возможности проверки перевозчиком также веса (брутто) товара, а при невозможности проверки веса (брутто) и маркировки товара – внесения в накладную соответствующих оговорок.

Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика по соблюдению требований таможенного законодательства, и о наличии вины в его действиях.

Таким образом, обязанность предоставить достоверные сведения о перевозимом товаре, в том числе и сведения о весе брутто товара, в силу ст. 89 ТК ЕАЭС, возлагается на перевозчика.

Как следует из представленных таможенному органу документов, какие-либо изменения (в части несоответствия веса брутто товара) или обоснованные оговорки в графу № 18 (оговорки и замечания перевозчика) в CMR №* от **.**.2018 года, CMR №* от **.**.2018 года, CMR №* от **.**.2018 года, CMR №* от **.**.2018 года, CMR №* от **.**.2018 года перевозчиком внесены не были, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности перевозчика, которая необходима для соблюдения требований таможенного законодательства.

Таким образом, проанализировав все обстоятельства дела и, учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица, суд считает установленным, что перевозчиком SIA «HEDERS TRANS» нарушены требования, установленные ст. 89 ТК ЕАЭС, относительно сообщения таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления документов, содержащих недостоверные сведения, в связи с чем, суд находит вину перевозчика SIA «HEDERS TRANS» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной.

При таких обстоятельствах, за совершение настоящего административного правонарушения, перевозчик должен быть подвергнут административному наказанию.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Перевозчик SIA «HEDERS TRANS» впервые совершил административное правонарушение в области таможенного дела, вину в совершенном правонарушении признал в полном объёме, что судом признается обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также учитывая, что в силу ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица, при определении вида наказания, суд считает целесообразным применить в отношении правонарушителя административное наказание в виде предупреждения.

Оснований для освобождения перевозчика SIA «HEDERS TRANS» от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Изъятый товар, явившийся предметом административного правонарушения, а именно: столы из пластмассы, светло-коричневого цвета, в разобранном виде, в индивидуальных картонных коробках с маркировкой «NARDI ALLORO 210 EXTENSIBLE TORTORA VERNICIATO CAFFE MADE IN ITALY Ref: 48257.10.000»; на деревянном поддоне обтянуты белой непрозрачной полимерной пленкой; количество - 8 шт., вес брутто - 392 кг, помещенный на ответственное хранение на склад ООО «Т» (<адрес>) – подлежит возвращению перевозчику SIA «HEDERS TRANS», либо его представителю для дальнейшего таможенного оформления в порядке, установленном ТК ЕАЭС.

Издержки по делу об административном правонарушении в виде расходов, затраченных на проведение перевода документов (счет на оплату №* от **.**.2018 года) в сумме 1360 (одна тысяча триста шестьдесят) рублей 00 копеек (т.2 л.д.25) - относятся на счет федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 16.1 ч. 3, ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Перевозчика SIA «HEDERS TRANS» (<адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

По вступлении постановления в законную силу:

- изъятый товар, явившийся предметом административного правонарушения, а именно: столы из пластмассы, светло-коричневого цвета, в разобранном виде, в индивидуальных картонных коробках с маркировкой «NARDI ALLORO 210 EXTENSIBLE TORTORA VERNICIATO CAFFE MADE IN ITALY Ref: 48257.10.000»; на деревянном поддоне обтянуты белой непрозрачной полимерной пленкой; количество - 8 шт., вес брутто - 392 кг, находящийся на ответственном хранении на складе ООО «Т» (<адрес>) – возвратить перевозчику SIA «HEDERS TRANS», либо его представителю для дальнейшего таможенного оформления в порядке, установленном ТК ЕАЭС.

Издержки по делу – за проведение перевода документов (счет на оплату №* от **.**.2018 года) в сумме 1360 (одна тысяча триста шестьдесят) рублей 00 копеек - отнести на счет средств федерального бюджета (Банк получателя: Операционный департамент Банка России, <...>, БИК: 044501002, Получатель: ИНН <***> КПП 773001001 Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), Счет получателя: 40101810800000002901, КБК: 15311302991016000130 ОКТМО: 45328000 Код таможни: 10209000, Поле «Назначение платежа»: Оплата издержек по постановлению об АП № 5-811/2018. В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010}.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко

Постановление не обжаловалось.

Вступило в законную силу.