Решение № 2-271/2018 2-271/2018~М-271/2018 М-271/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-271/2018

Дело № 2-271/2018 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Городовиковск 27 июня 2018 г.

Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего: Удодовой А.Я.,

при секретаре: Филипской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Городовиковского района Республики Калмыкия к Администрации Виноградненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности установить дорожные знаки вблизи образовательного учреждения в соответствии с требованиями закона,

у с т а н о в и л :

<адрес> Республики Калмыкия в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился с иском к Администрации Виноградненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация Виноградненского СМО) о возложении обязанности установить дорожные знаки вблизи образовательного учреждения в соответствии с требованиями закона, ссылаясь на следующее.

<адрес> при проведении проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлено отсутствие дорожных знаков 1.23 «Дети» и 5.20 «Искусственная неровность», нахождение дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», 1.23 «Дети» на щитах не со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, а также нахождение дорожной горизонтальной разметки в нечитаемом состоянии (утрачено световозвращающее свойство) вблизи МКОУ «Виноградненский лицей им. ФИО2», расположенного по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц из числа обучающихся и работников образовательного учреждения на охрану жизни и здоровья во время образовательного процесса. Поскольку дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения поселения и одной из основных обязанностей Администрации Виноградненского СМО является ремонт и содержание дорог, находящихся на территории Виноградненского сельского муниципального образования, прокурор просил обязать Администрацию Виноградненского СМО установить дорожные знаки и привести дорожную горизонтальную разметку вблизи МКОУ «Виноградненский лицей им. ФИО2», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ Р 50597-93.

В судебном заседании старший помощник прокурора Басангова Н.К. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Виноградненского СМО ФИО4 не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ст.ст. 6,13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в частности, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Из смысла ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Кроме того, согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального образования.

Из акта совместной проверки ОГИБДД МО МВД России «Городовиковский» и <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной фототаблицы следует, что у пешеходного перехода вблизи МКОУ «Виноградненский лицей им. ФИО2» дорожная горизонтальная разметка находится в нечитаемом состоянии (утрачено световозвращающее свойство), что является нарушением п.4.2.2 ГОСТ 50597Р-2003; отсутствуют дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность» в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети», что является нарушением п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» находятся в нарушении п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Согласно п.4.2.2 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

В силу п.ДД.ММ.ГГГГ "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" знак 5.20 "Искусственная неровность" применяют для обозначения границ искусственной неровности. Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств.

Из положений п.ДД.ММ.ГГГГ "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" следует, что на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Допускается применять и другие знаки на таких щитах в местах концентрации ДТП и для профилактики их возникновения на опасных участках.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что автодорога, расположенная на <адрес>, находится в собственности Виноградненского СМО. Обязанность содержания дорог в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, информации участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации, в том числе и установка дорожных знаков, возложена на ответчика.

Принимая во внимание, что выявленные прокуратурой района нарушения законодательства о безопасности дорожного движения создают опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда несовершеннолетним обучающимся, другим участникам процесса образования, а также иным гражданам Виноградненского сельского муниципального образования, суд полагает необходимым возложить обязанность на Администрацию Виноградненского СМО устранить выявленные нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Калмыкия к Администрации Виноградненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности установить дорожные знаки вблизи образовательного учреждения в соответствии с требованиями закона – удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Виноградненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия установить дорожные знаки и привести дорожную горизонтальную разметку вблизи МКОУ «Виноградненский лицей им. ФИО2», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ Р 50597-93

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Я. Удодова