Решение № 7-12/2018 7-356/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 7-12/2018

Дело № 7-12/2018


решение

г. Иркутск 02 февраля 2018 года

Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика ФИО1 жалобу защитника Садыхова Р.Э. в интересах Цзэн Линхуа на постановление судьи Куйтунского районного суда Иркутской области от 27 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Китайской Народной Республики Цзэн Линхуа,

установил:

Постановлением судьи Куйтунского районного суда Иркутской области от 27 июня 2017 года Цзэн Линхуа признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Садыхов Р.Э. в интересах Цзэн Линхуа, не соглашаясь с вынесенным по делу постановлением, просит об отмене судебного акта. Указывает, что перевод протокола об административном правонарушении на китайский язык Цзэн Линхуа не был вручён.

Цзэн Линхуа, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названного лица.

Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, заслушав в судебном заседании защитника Садыхова Р.Э., поддержавшего жалобу, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Содержащееся в жалобе ходатайство о восстановлении срока на обжалование судебного постановления не подлежит разрешению, поскольку сведений о вручении Цзэн Линхуа перевода постановления судьи районного суда от 27 июня 2017 года на китайском языке, удостоверенного подписью переводчика, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о том, что срок для обжалования постановления судьи Куйтунского районного суда Иркутской области от 27 июня 2017 года защитником Садыховым Р.Э. не пропущен.

Частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 27 июня 2017 года старшим инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» ФИО2 в отношении гражданина КНР составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 26 июня 2017 года в 12 часов 30 минут в посёлке <...> Иркутской области в микрорайоне <...>, в районе дома № <...>, сотрудниками ОВМ совместно с сотрудниками ОБЭиПК МО МВД России «Тулунский» в ходе рейдовых мероприятий на пункте приёма, переработки и отгрузки древесины ООО «<...>» выявлен гражданин КНР Цзэн Линхуа, который осуществлял техническое обслуживание оборудования производства КНР, при этом имея разрешение на работу с видом деятельности «заготовщик», что является нарушением части 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Признавая Цзэн Линхуа виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья указал, что факт совершения Цзэн Линхуа административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, который принят судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Вместе с тем с указанными выводами судьи районного суда согласиться нельзя.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведётся производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

В качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода, необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении. При этом в материалы дела должны быть приложены документы, удостоверяющие личность привлечённого в качестве переводчика лица и подтверждающие владение им соответствующими языками.

Таким образом, непредставление физическому лицу, в отношении которого ведётся производство, перевода протокола об административном правонарушении нарушает его право на ознакомление с протоколом, лишает возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Отсутствие перевода протокола в случае, когда дело об административном правонарушении возбуждено в отношении лица, не владеющего языком, на котором ведётся производство по делу, является нарушением права на защиту указанного лица.

Как следует из материалов дела, Цзэн Линхуа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Китайской Народной Республики, по национальности он китаец, что подтверждается копией паспорта иностранного гражданина, выданного на имя Цзэн Линхуа (л.д. 13). Родным языком Цзэн Линхуа считает китайский, русским языком владеет только устно (л.д. 2).

Между тем, на основании определения заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Тулунский» от 27 июня 2017 года к участию в деле в качестве переводчика был привлечён гражданин Китайской Народной Республики Жин Ши (л.д. 15), который осуществлял письменный перевод протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Цзэн Линхуа, а также участвовал в качестве переводчика в судебном заседании в Куйтунском районном суде Иркутской области (л.д. 3,24).

Однако документы, подтверждающие владение допущенным к участию в деле переводчиком Жин Ши русским языком в объёме, достаточном для осуществления перевода, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о вручении Цзэн Линхуа копии перевода протокола об административном правонарушении от 27 июня 2017 года на китайский язык.

Так, в графе протокола об административном правонарушении «Объяснение лица, в отношении которого ведётся производство» имеется отметка об отказе Цзэн Линхуа от подписи и объяснений (л.д. л.д. 2,оборот),

Данных, свидетельствующих о вручении Цзэн Линхуа копии перевода протокола либо в случае его отказа от получения - направлении ему копии перевода протокола, в материалах дела также не содержится.

Поддерживая жалобу, защитник Садыхов Р.Э. в судебном заседании, указывал на данные обстоятельства, свидетельствующие о нарушении права Цзэн Линхуа на защиту, поскольку последний не понимал сути предъявленного ему обвинения в совершении административного правонарушении.

Изложенное не позволяет однозначно утверждать о том, что должностным лицом, возбудившим дело об административном правонарушении, было обеспечено право Цзэн Линхуа на защиту и созданы условия, необходимые для реализации его права знать, в чем он обвиняется, знакомиться с материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы на родном языке.

Кроме того, верность перевода постановления судьи Куйтунского районного суда Иркутской области от 27 июня 2017 года в нарушение части 3 статьи 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подписью переводчика не удостоверена, заверенная переводчиком копия перевода постановления Цзэн Линхуа не вручена.

Нарушения процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные по настоящему делу, являются существенными, влекущими отмену постановления о назначении наказания, поскольку они повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела и существенно ограничили возможность осуществления Цзэн Линхуа его процессуальных прав.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи Куйтунского районного суда Иркутской области от 27 июня 2017 года, вынесенное в отношении Цзэн Линхуа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истёк, дело об административном правонарушении в отношении Цзэн Линхуа подлежит возвращению в Куйтунский районный суд Иркутской области на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении судье надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность представления доказательств участникам процесса, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства с учётом доводов жалобы, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу защитника Садыхова Р.Э. в интересах Цзэн Линхуа удовлетворить частично.

Постановление судьи Куйтунского районного суда Иркутской области от 27 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Китайской Народной Республики Цзэн Линхуа отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении гражданина Китайской Народной Республики Цзэн Линхуа возвратить на новое рассмотрение в Куйтунский районный суд Иркутской области.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.

Судья А.И. Карнышов