Решение № 2-1229/2025 2-1229/2025~М-887/2025 М-887/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 2-1229/2025

Дело *****

УИД: 26RS0*****-82


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

12 августа 2025 года <адрес>

Ессентукский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой В.В. с участием:

представителя истца ФИО2 – ФИО3, выступающей на основании доверенности ***** АА <дата>,

представителя ответчика Администрации <адрес> – ФИО4, выступающего на основании доверенности ***** от <дата>,

представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> – ФИО5, выступающей на основании доверенности *****-д от <дата>,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес> и Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> и Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельный участок.

Определением суда от <дата> (протокольно) к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО7

В обоснование заявленных исковых требований ФИО2 указал, что на основании договора купли – продажи от <дата>, решения Ессентукского городского суда от <дата>, записи регистрации права от <дата> *****, он стал собственником части жилого <адрес> в <адрес>, общей площадью 156,1 кв.м, с кадастровым номером 26:30:010232:734.

На основании решения Ессентукского городского суда от <дата> за ним в ЕРГН было зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 1299 +/- 13 кв.м по <адрес> в <адрес>, с кадастровым номером 26:30:010232:31.

В марте 2025 года ФИО2 обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении ему указанного земельного участка в собственность, на что <дата> он получил отказ *****/з, согласно которому земельные участки, расположенные на территории курорта Ессентуки (в границах округов санитарной охраны (горно-санитарной) охраны курорта) в силу закона являются землями особо охраняемых природных территорий.

Согласно Федеральному закону РФ № 406-ФЗ от <дата> «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в действующее законодательство РФ были внесены изменения в части исключения территорий курортов федерального значения из числа особо охраняемых природных территорий. Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона РФ № 406-ФЗ особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняются в границах, определенных соответствующими органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего закона. Земельные участки, расположенные в границах муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки, в собственность не предоставляются.

Считает, что доводы комитета по управлению муниципальным имуществом в отказе *****/з от <дата> не обоснованы, и он имеет право на приобретение земельного участка с кадастровым номером 26:30:010232:31 по <адрес> в <адрес>, в собственность, так как земельный участок с кадастровым номером 26:30:010232:31 имеет вид разрешенного использования «под эксплуатацию жилого дома и хоз. построек». На данном земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который у него возникло на основании договора купли – продажи от <дата>, то есть до введения в действие <дата> Земельного кодекса Российской Федерации. Поэтому, он как собственник части жилого дома по <адрес> в <адрес>, право на которую возникло <дата>, вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок по <адрес>, с кадастровым номером 26:30:010232:31.

Указание в отказе КУМИ в предоставлении земельного участка в собственность на то, что земельный участок является ограниченным в обороте, ничем не подтверждено. Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 26:30:010232:31 по <адрес> в <адрес>, ограничения прав и обременение объекта недвижимости в Росреестре отсутствуют. Отсутствуют также сведения о том, что спорный земельный участок когда – либо относился к ООПТ и к какой именно.

Земельный участок с кадастровым номером 26:30:010232:31 по <адрес> в <адрес> не внесен в государственный кадастр, как особо охраняемая природная территория, поскольку согласно сведениям ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости, его учет осуществлен Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> как участка, имеющего категорию «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «под эксплуатацию жилого дома и хоз. построек».

Ссылка ответчика КУМИ в письме *****/з на п. 3 ст. 10 Федерального закона № 406-ФЗ о том, что ООПТ и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сделана на неверном толковании комитетом норм материального права, поскольку Порядок, установленный до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, о котором идет речь в данной статье, предусмотрен ч. 4 ст. 95 ЗК РФ – для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на естественные экологические системы, природные комплексы и объекты, являющиеся средой обитания объектов растительного и животного мира, особо охраняемых природных территорий. Следовательно, данный закон и иные нормативные акты, на которые ссылается ответчик, регулируют вопросы землепользования, а не предоставления земельных участков.

Просит суд:

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, площадью 1299 кв.м, с кадастровым номером 26:30:010232:31, по <адрес> в <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела. Представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя ФИО3 Суд, с учетом мнений участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО2 поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> – ФИО5, выступающая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, в судебном заседании возражала относительно заявленных ФИО2 исковых требований, просила в иске отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях, согласно которым указала, что в силу п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, при этом в силу п. 2 данной статьи земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. В соответствии с подп.8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Земельные участки в границах городов-курортов федерального значения в силу Федерального закона от <дата> № 244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территория» отнесены к муниципальной собственности. Указом Президента Российской Федерации от <дата> ***** «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации» району Кавказских Минеральных Вод придан статус особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации, имеющего федеральное значение, в границах округа санитарной охраны курорта. Постановлением правительства Российской Федерации от <дата> ***** «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах» определены границы особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод. В его состав вошли города, расположенные в <адрес>. Установлено, что особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды – является федеральным курортом. В состав особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод входят <адрес>, Минеральные Воды, Железноводск, Пятигорск, Ессентуки, Кисловодск, ФИО8, а также районы Минераловодский, Георгиевский и Предгорный. В силу подп. 1 п. 5 ст. 27 ЗК РФ, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий ограничены в обороте. В соответствии с п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, а также не могут быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. С учетом указанных норм, земельный участки, расположенные на территории курорта Ессентуки (в границах округов санитарной охраны (горно-санитарной охраны) курорта в силу закона являются землями ООПТ и не могут быть предоставлены в частную собственность.

Из смысла п. 2 ст. 6 ЗК РФ, ст. 128, 133 ГК РФ следует, что земельные участки и части земельных участков являются объектами гражданских правоотношений. В соответствии с Федеральным законом от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» п. 9.1, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и(или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация права собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Таким образом, для переоформления права пожизненного наследуемого владения на земельный участок необходимо обратиться в Управление Росреестра.

Кроме того, отказ Комитета от <дата> *****/з не был признан незаконным. Требование истца о признании права собственности на земельный участок, площадью 1299 кв.м с кадастровым номером 26:30:010232:31, по <адрес> в <адрес>, заявлено в порядке ГПК, что представляет собой ненадлежащий способ защиты права, поскольку данный спор в указанной части вытекает из публичных правоотношений. Следовательно, защита нарушенных прав в возникших правоотношениях может быть осуществлена исключительно в порядке главы 22 КАС РФ путем предъявления административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов и лиц, наделанных публичными полномочиями. Избрание истцом ненадлежащего способа защиты прав является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика администрации <адрес> - ФИО4, выступающий на основании надлежащим образом оформленной доверенности, в судебном заседании поддержал доводы для отказа в иске представителя КУМИ, просил в удовлетворении заявленных ФИО2 требований отказать, так как предоставление земельных участков в городе Ессентуки гражданам в собственность действующими нормами законодательства не предусмотрено. Полагал, что истец избрал ненадлежащий способ защиты права, которым будут нарушены права соседей, так как их строения могут находиться на земельном участке ФИО2, а также будет нарушено целевое назначение земельного участка с кадастровым номером 26:30:010232:31, по <адрес> в <адрес>, на котором имеется строение с назначением магазин. Просил в иске отказать.

Третье лицо ФИО7, представитель третьего лица – УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по СК в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещены о рассмотрении дела. От ФИО7 в суд поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд, с учетом мнений участвующих в деле лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, проанализировав доводы сторон в обоснование требований и возражений на них, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствие со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Истцом избран способ защиты путем предъявления иска о признании права собственности на земельный участок, площадью 1299 кв.м с кадастровым номером 26:30:010232:31, по <адрес> в <адрес>.

Определением Конституционного Суда РФ от <дата> *****-О разъяснено, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК Российской Федерации). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом.

Таким образом, право определения предмета иска принадлежит только истцу, который должен сам выбрать надлежащий способ защиты гражданских прав, в связи с чем, исходя из заявленных требований все иные формулировки и толкование данного требования судом, а не истцом означают фактически выход за пределы заявленного истцом к ответчику требования.

В ч. 3 ст. 196 ГПК РФ отражен один из важнейших принципов гражданского процесса - прицип диспозитивности, согласно которому суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Абзацем 2 ч. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> ***** «О судебном решении» установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, суд, с учетом принципа диспозитивности, рассматривает дело по иску ФИО2 о признании права собственности, в порядке гражданского судопроизводства, с учетом избранного именно истцом способа защиты прав.

Из ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст.ст. 17, 18, 19 и 120 Конституции РФ, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Реализация права на судебную защиту предполагает правильное и своевременное рассмотрение дела, на что указывается и в ст. 2 ГПК РФ, закрепляющей задачи и цели гражданского судопроизводства.

В условиях состязательности процесса (ст. 123, ч. 3, Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО2 является собственником части жилого дома, общей площадью 156,1 кв.м, с кадастровым номером 26:30:010232:734, по <адрес>, на основании договора купли – продажи от <дата>, решения Ессентукского городского суда от <дата>, записи регистрации права от <дата> *****.

Помещение с кадастровым номером 26:30:010232:734 расположено в пределах здания - жилого дома с кадастровым номером 26:30:010232:247.

Решением Ессентукского городского суда от <дата> жилой дом по <адрес> был разделен на два объекта недвижимости - части.

Земельный участок по <адрес> в <адрес> общей площадью 1299 кв.м с кадастровым номером 26:30:010232:31 зарегистрирован за ФИО2 на праве пожизненного наследуемого владения на основании решения Ессентукского городского суда от <дата>

Из сведений ЕГРН на объект недвижимости земельный участок общей площадью 2047 кв.м с кадастровым номером 26:30:010232:1103 усматривается, что он был образован из земельного участка с кадастровым номером 26:30:010232:31. <адрес> земельного участка с кадастровым номером 26:30:010232:31 - 1299 кв.м.

Правообладатель земельного участка с кадастровым номером 26:30:010232:1103 по адресу: <адрес> - ФИО7 привлечена к участию в деле. В своем заявлении ФИО7 указала, что иском ее права не затрагиваются, так как на земельном участке с кадастровым номером 26:30:010232:31 по <адрес> в <адрес>, ее строений, зданий и сооружений нет. Принадлежащие ей на праве собственности объекты недвижимости располагаются на земельном участке площадью 2047 кв.м с кадастровым номером 26:30:010232:1103, по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 287.2 ГК РФ, при государственной регистрации прав на образованные в здании или сооружении помещения и (или) машино-места право собственности на здание, сооружение в целом прекращается.

Следовательно, в силу прямого указания в законе регистрации подлежат права на образованные в результате раздела здания объекты недвижимости. А право собственности на все здание в целом прекращается.

При таких обстоятельствах, суд считает доводы представителя администрации <адрес> о том, что нарушаются права собственника другой части жилого дома с кадастровым номером 26:30:010232:247, что является основанием для отказа в иске, необоснованными, поскольку из истребованных судом из Управления Росреестра сведений усматривается, что и другая часть здания располагается на земельном участке с кадастровым номером 26:30:010232:31.

Привлеченная к участию в деле ФИО7 - правообладатель объектов недвижимости по адресу: <адрес>, в своем заявлении указала, что принадлежащие ей на праве собственности объекты недвижимости располагаются на земельном участке площадью 2047 кв.м с кадастровым номером 26:30:010232:1103.

В условиях состязательности процесса, согласно требованиям ст. 56 ГПК РФ, представителем ответчика администрации <адрес> не представлено суду доказательств в обоснование его возражений о том, что решением суда в случае удовлетворения иска, будут нарушены права других лиц, чьи именно и в каком объеме.

Что касается имеющегося в пределах земельного участка с кадастровым номером 26:30:010232:31 объекта недвижимости с кадастровым номером 26:30:010232:274 «магазин», то права на данный объект не зарегистрированы, что подтверждается материалами дела об отказе Управлением Росреестра в регистрации ФИО2 прав на него. Данный объект состоит на ГКУ без регистрации прав и его наличие на основания возникновения у истца права на земельный участок с кадастровым номером 26:30:010232:31 не влияет.

Таким образом, суд считает бесспорно установленным, что право собственности истца на жилой <адрес> в <адрес>, в 1/2 его доле, возникло до введения в действие <дата> Земельного кодекса Российской Федерации.

Позже объект недвижимости был преобразован - разделен, однако, его назначение не изменилось.

В марте 2025 года истец обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером 26:30:010232:31 в собственность.

<дата> истцом от Комитета по управлению муниципальным имуществом получен отказ *****/з.

Из письменного отказа Комитета *****/з следует, что земельные участки, расположенные на территории курорта Ессентуки (в границах округов санитарной охраны (горно-санитарной) охраны курорта) в силу закона являются землями особо охраняемых природных территорий и земельные участки, расположенные в границах муниципального образования городского округа города-курорта Ессентуки, в собственность не предоставляются.

В судебном заседании представители ответчиков поддержали общую позицию о том, что земельные участки в границах городов-курортов федерального значения Кавказских Минеральных Вод, в состав которых входит <адрес>, являются особо охраняемыми природными территориями и ограничены в обороте. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, а также не могут быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Из п. 2 ст. 11 ЗК РФ следует, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Оборот земельных участков в силу ст. 27 ЗК РФ осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ, согласно п. 5 которой в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, истец ФИО2 вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером 26:30:010232:31, на котором расположен жилой дом, право на который у истца возникло до <дата>.

В силу ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ в числе основных принципов земельного законодательства закрепил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Частью 2 ст. 15 ЗК РФ установлено право граждан и юридических лиц на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Подп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предусмотрено предоставление земельных участков в собственность бесплатно отдельным категориям граждан в случаях в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Требования ст. 39.20 Земельного Кодекса указывают в качестве обязательного условия приобретения в собственность земельного участка наличие расположенного на нем на праве собственности объекта недвижимости. Каких-либо иных условий данная норма не содержит.

Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Следовательно, земельные участки, ограниченные в обороте, могут быть предоставлены в собственность только в случаях, когда закон прямо разрешает передачу такого рода земель из государственной или муниципальной собственности в частную собственность.

Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.

С заявлением о предоставлении земельного участка в собственность обратился истец ФИО2, которому земельный участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения.

Суд соглашается с позицией истца изложенной в иске, его представителя в судебном заседании, что указание в отказе КУМИ в предоставлении земельного участка в собственность на то, что земельный участок является ограниченным в обороте, ничем не подтверждено.

В соответствии со ст. 56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Ограничение прав на землю, в силу положений Земельного Кодекса РФ (ст. 56), Гражданского Кодекса РФ (ст. 131) подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости вносятся в реестр прав на недвижимость.

Согласно сведениям ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 26:30:010232:31, имеет категорию - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «под эксплуатацию жилого дома и хоз. построек», ограничения прав на него и обременения объекта в Росреестре не зарегистрированы. В ЕГРН также отсутствуют сведения о том, что данный земельный участок относится к ООПТ, статус этой территорий, ее географическое положение и границы, режим особой охраны этой территории, ее эколого-просветительская, научная, экономическая, историческая и культурная ценность.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях и отдельные законодательные акты Российской Федерации», лечебно-оздоровительные местности и курорты исключены из состава особо охраняемых природных территорий, что свидетельствует об отсутствии запрета передачи в собственность земель ООПТ, установленного ч. 5 ст. 27 ЗК РФ.

При этом, ссылка на п. 3 ст. 10 Федерального закона № 406-ФЗ о том, что ООПТ и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, не обоснована, поскольку Порядок, установленный до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, о котором идет речь в данной статье, предусмотрен ч. 4 ст. 95 ЗК РФ – для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на естественные экологические системы, природные комплексы и объекты, являющиеся средой обитания объектов растительного и животного мира, особо охраняемых природных территорий.

Данный закон и иные нормативные акты, на которые ссылаются ответчики, регулируют вопросы землепользования, а не предоставления земельных участков.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что федеральным законом разрешено предоставить спорный земельный участок в собственность гражданина.

Учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований о признании права собственности на земельный участок.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На основании ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется, в том числе, и в судебном порядке.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ ***** "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иски о признании права на недвижимое имущество относятся к числу исков об оспаривании зарегистрированного права на недвижимое имущество, решения по которым, являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

На основании ст. 58 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом. При отсутствии причин, препятствующих государственной регистрации перехода права и (или) сделки с объектом недвижимости, наличие судебного спора о зарегистрированном праве не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода такого права и (или) сделки с объектом недвижимости.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: в том числе и вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 193- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации <адрес> и Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельный участок, - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 1299 кв.м с кадастровым номером 26:30:010232:31, по <адрес> в <адрес>.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:30:010232:31 за ФИО2 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ессентукский городской суд.

Председательствующий, судья: В.В. Жукова

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.