Постановление № 12-165/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 12-165/2018

Дело № 12-165/2018


Постановление по делу об административном правонарушении

от 22 октября 2018 года №

РЕШЕНИЕ

10 декабря 2018 года пос. Судиславль

Судья Островского районного суда Костромской области Затынин С.Е.,

при секретаре Григорьевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «РН-Ярославль» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 22 октября 2018 года по ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Центральное МУГАДН) ФИО1 от 22 октября 2018 года Акционерное общество «РН-Ярославль» (далее АО «РН-Ярославль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, АО «РН-Ярославль» обратилось в суд с жалобой, просит отменить постановление от 22 октября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации, и производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного нарушения.

Требованиям мотивированы тем, что как следует из постановления, основанием привлечения к административной ответственности явилось движение транспортного средства марки «VOLVOFMT» г.р.з. №, принадлежащего АО «РН-Ярославль» и имеющего разрешенную массу более 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда автодорогам общего пользования федерального значения. Правонарушение совершено повторно, впервые применительно к данному транспортному средству, правонарушение совершено 04.10.2018г., что подтверждается постановлением № от 11.10.2018г.

Постановление № от 11.10.2018г. по факту правонарушения, совершенного 04.10.2018г., получено АО «РН-Ярославль» 16.10.2018 г., соответственно на основании ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ оно вступило в законную силу 26.10.2018г. Постановление № от 22.10.2018г. по факту повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ вынесено 22.10.2018г. Таким образом, постановление № от 22.10.2018г. вынесено в период времени, когда АО «РН-Ярославль» не считалось подвергнутым административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Следовательно, в совершении правонарушения, зафиксированного постановлением № от 22.10.2018г. отсутствует признак повторности. Просят признать незаконным и отменить постановление № от 22.10.2018г., вынесенное Центральным МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

В судебное заседание представитель АО «РН-Ярославль» не явился, извещен надлежаще, представили ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, доводы, указанные в жалобе поддерживают в полном объеме, просят их удовлетворить.

Представитель Центрального МУГАДН о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

Считаю возможным рассмотреть жалобу без участия сторон. Оснований, для признания обязательным их присутствия на рассмотрении административного дела, не нахожу. Отсутствие вышеуказанных лиц не препятствует всестороннему, полному, объективному выявлению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 2 данной статьи предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, согласно пп. 10, 12 которых маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил (подп."б"), движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп."в").

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 № от 22.10.2018г. АО «РН-Ярославль» привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт совершения собственником транспортного средства АО «РН-Ярославль» 15.10.2018 г. в 09.07.16 по адресу: 49 км 215 м автомобильной дороги общего пользования, административного правонарушения, выразившегося в том, что водитель транспортного средства марки «Прочие № VOLVOFMT», государственный регистрационный знак № в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального Закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ осуществил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Установив факт движения транспортного средства до момента внесения платы, субъект административной юрисдикции с учетом положений законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования пришел к правильному выводу о наличии в данном случае состава вменяемого АО «РН-Ярославль» противоправного деяния.

Вместе с тем, привлекая АО «РН-Ярославль» к административной ответственности, госинспектор Центрального МУГАДН исходил из доказанности факта совершения АО «РН-Ярославль» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Вместе с тем по ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат квалификации действия лица, которое в течение установленного статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из материалов дела, постановлением № от 11.10.2018г. АО «РН-Ярославль» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Данное постановление АО «РН-Ярославль», согласно входящему штампу, было получено 16.10.2018г..

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, на момент совершения АО «РН-Ярославль» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН № от 11.10.2018г. о привлечении АО «РН-Ярославль» по ч.1 ст.12.21.3 КоАП в законную силу не вступило.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица на последующих стадиях производства по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного действия АО «РН-Ярославль» подлежат квалификации по ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, суд полагает возможным назначить административное наказание АО «РН-Ярославль» в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 № от 22.10.2018г. о привлечении АО «РН-Ярославль» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит изменению в части переквалификации действий АО «РН-Ярославль» с части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Жалобу АО «РН-Ярославль» удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора Центрального Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 22.10.2018г о привлечении АО «РН-Ярославль» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, переквалифицировать действия АО «РН-Ярославль» на часть 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу АО «РН-Ярославль» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Е. Затынин