Решение № 12-371/2024 12-38/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 12-371/2024

03RS0010-01-2024-003120-59

12-38/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 июня 2025 года г. Уфа

Судья Уфимского районного суда Республики Башкортостан Карачурин Т.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шапошник С.Ф. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Трансавто» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Трансавто» привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 350 000 руб. за совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах.

В 08 ч. 21 мин. 54 сек. ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством Renault T 6X2, г/н №, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ № 2060 от 01.12.2023 г. «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и(или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 36.68% (2.751 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 10.251 т на ось № при допустимой нагрузке 7.500 т на ось. На запрос от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ Росдормониторинг о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с г/н №, за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через <адрес> м, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. Собственником (владельцем) данного транспортного на момент фиксации нарушения является ООО «Трансавто».

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Шапошник С.Ф. обратилась в суд с жалобой, указав, что согласно транспортной накладной № № от ДД.ММ.ГГГГ автопоезд в составе грузового автомобиля Renault, г/н №, и прицепа, г/н №, осуществлял перевозку груза: продукты питания: заменитель масла какао нетемпературный лауринового типа «Эколад» 3701-35 SP, наливом, массой нетто 26 480 кг, по маршруту <адрес>. В разделе 8 транспортной накладной № № от ДД.ММ.ГГГГ «Прием груза» указано, что ДД.ММ.ГГГГ у грузоотправителя к перевозке принят груз массой 26 480 кг. После погрузки груза транспортное средство перевозчика опломбировано пломбами грузоотправителя № №. В раздела 10 транспортной накладной № № от ДД.ММ.ГГГГ «Выдача груза» указано, что ДД.ММ.ГГГГ грузополучателем принят груз массой: нетто 26 480 кг. Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства № выданному на Renault 6x2, г/н №, технически допустимая мак данного транспортного средства масса 27 000 кг, масса транспортного средства в снаряженном состоянии 9 005 кг. Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства №, выданного на полуприцеп - цистерну марки <данные изъяты> г/н №, технически допустимая масса данного транспортного средства 35 400 кг, масса в снаряженном состоянии 7 800 кг. Согласно Техническому регламенту Таможенного союза ТР № «О безопасности колесных транспортных средств» масса транспортного средства в снаряженном состоянии - определенная изготовителем масса комплектного транспортного средства с водителем без нагрузки. Масса включает не менее 90% топлива. Технически допустимая максимальная масса - установленная изготовителем максимальная масса транспортного средства со снаряжением, пассажирами и грузом, обусловленная его конструкцией и заданными характеристиками. Согласно руководству по эксплуатации полуприцеп - цистерна для перевозки пищевых жидкостей марки <данные изъяты> (тип №) имеет следующие технические характеристики: проектная вместимость цистерны - 30 000 л; количество секций - 3, проектная вместимость каждой секции 1000 л; масса снаряженного полуприцепа - 7 800 кг; полная масса полуприцепа -35 400 кг. Используя сведения о массе груза и снаряженной массе транспортных средств, входящих в состав автопоезда, путем арифметического вычисления получаем расчетную массу автопоезда при полностью заполненном объеме цистерны, загруженной жидким грузом «Заменитель масла какао нетемперируемый лауринового типа «<данные изъяты> равную 43 285 кг (9005 кг +7800 кг +26480 кг), где – 9 005 кг - масса снаряженного транспортного средства Renault Т 6x2, г/н № З1, 7 800 кг - масса снаряженного транспортного средства полуприцеп - цистерны марки <данные изъяты> г/н №, 26 480 кг - масса груза «Заменитель масла какао нетемперируемый лауринового типа «<данные изъяты> наливом при полном заполнении объема цистерны 30 м. куб. Полученная расчетная масса автопоезда не превышает допустимую массу 6-осного транспортного средства, установленную Приложением № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом (утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), равную 44 т. Основным доказательством по делу об административном правонарушении является акт № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием технических средств, работающих в автоматическом режиме, согласно таблице № которого установлено превышение допустимой нагрузки на 3 ось транспортного средства на 10.251% (2.751 т) с учетом погрешности 10% при допустимой нагрузке 7.5 т на ось. При этом полная масса транспортного средства согласно таблице № составила 46.85 т с учетом погрешности 5 %. В таблице № акта также указано, что расчетная нормативная нагрузка на ось на участке автомобильной дороги, где размещен АПВГК, составляет 10 т. На фотоматериалах, размещенных в акте отчетливо видно, что в момент проезда весовой платформы АПВГК автопоезд в составе грузового автомобиля и прицепа-цистерны находится в комплектации завода изготовителя, никаких посторонних предметов или груза, на внешних поверхностях тягача или прицепа-цистерны не размещено. Согласно п. 3.1 «МР МОЗМ 134. Международная организация законодательной метрологии. Автоматическое оборудование для взвешивания автотранспортных средств в движении», жидкости можно взвешивать только путем полного погружения автомобиля-цистерны на платформу. Весы для поосного или группового (группа осей) взвешивания в движении в соответствии с рекомендациями МОЗМ п. 3.1 не могут использоваться для взвешивания жидких грузов или любых других грузов, центр массы которых может измениться во время движения.

Согласно ФЗ РФ «Об обеспечении единства измерений» в ст. 6 «Требования к единицам величин» указывается, что в РФ применяются единицы величин Международной системы единиц, принятые Генеральной конференцией по мерам и весам и рекомендованные к применению Международной организацией законодательной метрологии. Правительством РФ могут быть допущены к применению в РФ наравне с единицами величин Международной системы единиц внесистемные единицы величин. Наименования единиц величин, допускаемых к применению в РФ, их обозначения, правила написания, а также правила их применения устанавливаются Правительством РФ. Средство измерений параметра автомобильных транспортных средств в движении не предназначено для взвешивания в движении автомобилей и автопоездов с жидкими грузами, поскольку иное не исключает перетекание жидкого груза при перемещении транспортного средства по осям на платформы весов и ведет искажение о действительной нагрузке на ось. Система дорожного весового и габаритного контроля СВК-2РВС не используется для полного погружения автомобиля-цистерны на платформу весов, соответственно данные, полученные с использованием указанной системы не могут являться надлежащем доказательством по делу об административном правонарушении. Учитывая вышеизложенное, в работе работающего в автоматическом режиме комплекса весогабаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС, заводской №, свидетельство о поверке №№, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, усматривается некорректное определении нагрузки ось, на группу сближенных осей и общей массы транспортного средства, так как при перевозке груза «Заменитель масла какао нетемпературный лауринового типа «Эколад» <данные изъяты>, наливом массой нетто 26 340 кг», в цистерне невозможно перевозить груз превышающий ее объем 30 м.куб, соответственно полная масса автопоезда не может составлять 46.85 т с учетом погрешности 5%, а нагрузка на группу осей не может составлять 15.147 т с учетом погрешности, как указано в акте. Догрузка груза в прицеп-цистерну до проезда автоматического поста весового контроля и последующая его выгрузка до выдачи грузополучателю невозможна, так физический объем цистерны равный 30 м.куб, не позволяет загрузить внутрь цистерны груз по объему превышающий физический объем цистерны. Кроме того после приема груза заливные горловины и сливные краны прицепа - цистерны были опломбированы грузоотправителем. Фактов нарушения целостности пломб грузополучателем не установлено. Согласно распечатки маршрута движения из программы спутниковой навигации «Виавлон» при следовании по маршруту: <адрес>3, автопоезд в составе грузового автомобиля и прицепа-цистерны проезжал через АПВГК, установленный, на <адрес>. При проезде данного АПВГК нарушений габаритных или весовых параметров выявлено не было.

Защитник Шапошник С.Ф., ООО «Трансавто» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции на дату совершения административного правонарушения) Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090 (далее - Правила дорожного движения) установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В силу п. 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 2060 от 01.12.2023 г., тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

П. 2 ч. 1 ст. 29 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил РФ, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом РФ, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (п. 21 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ) (постановления Конституционного Суда РФ от 31.05.2016 г. № 14-П, от 18.01.2019 г. № 5-П).

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Трансавто» к административной ответственности послужил факт того, что в 08 ч. 21 мин. 54 сек. ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством Renault T 6X2, г/н №, в составе 6-осного автопоезда, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 36.68% (2.751 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 10.251 т на ось № при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

Совершение ООО «Трансавто» указанного административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью добытых должностным лицом административного органа доказательств, в том числе, актом № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технического средства, работающего в автоматическом режиме, в которым подробно зафиксированы результаты измерения весовых и габаритных параметров вышеназванного транспортного средства, имеющего свидетельство о поверке № № действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником (владельцем) вышеуказанного транспортного средства является ООО «Трансавто».

Согласно ответу на запрос, сведения о специальном разрешении на движение крупногабаритных и (или) тяжеловесных транспортных средств в системе ФКУ «Росдормониторинг» в отношении перевозчика ООО «Трансавто» отсутствуют.

Приведенные обстоятельства также подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 К.АП РФ.

Вопреки доводам жалобы, действующим законодательством не предусмотрено использование специальных весов для определения массы транспортного средства с жидким грузом.

Особый порядок взвешивания жидких грузов, перевозимых автомобильным транспортом, при проведении весового контроля в российские стандарты и другие нормативные документы не внедрен.

Судья также не соглашается с доводами жалобы о том, что транспортное средство в момент фиксации правонарушения не перевозило какой-либо груз, визуально увеличивающий его габариты, выступающие за установленные, каких-либо изменений в конструкцию транспортного средства не вносилось, оно находится в заводском исполнении, поскольку совершение ООО «Трансавто» административного правонарушения выразилось в движении тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, а не в превышении габаритов транспортного средства.

Доводы жалобы ООО «Трансавто», по сути, сводятся к соблюдению требований к допустимой массе транспортного средства. Между тем, юридическое лицо привлекается за превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая изложенное, судья не находит основания для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш ИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Трансавто» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Шапошник С.Ф. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья Т.Ш. Карачурин