Решение № 7Р-249/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 7Р-249/2024

Судья Сабирьянов Р.Я. <№>р-249/2024


РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 24 сентября 2024 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Салихова Э.И.,

при секретаре Богомоловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» на постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Марий Эл Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов <...> от 18 июня 2024 года <№> и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 1 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», расположенной по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Марий Эл Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СОСП по Республике Марий Эл) <...> от 18 июня 2024 года <№> администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее – администрация, должник) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 1 августа 2024 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, администрация просит об отмене состоявшихся постановления должностного лица и решения судьи городского суда и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения. Доводы настоящей жалобы аналогичны по существу доводам, приводимым администрацией при обращении с жалобой в суд нижестоящей инстанции. Указывает, что 9 июля 2024 года муниципальное казенное учреждение <...> городского округа «Город Йошкар-Ола» и индивидуальный предприниматель К заключили муниципальный контракт на оказание услуг по оборудованию контейнерных площадок г. Йошкар-Олы, в частности на улице <адрес> что свидетельствует об исполнении администрацией требований судебного пристава-исполнителя в полном объеме.

Выслушав объяснения защитника администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» <...>, поддержавшей доводы жалобы, представителя административного органа <...>., возражавшей против удовлетворения жалобы, изучив доводы жалобы, проверив материалы настоящего дела, административного дела <№>, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации (статья 6 Закона об исполнительном производстве).

Правилами частей 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве последовательно установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, 4 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Марий Эл на основании исполнительного листа <№> от 1 июня 2023 года, выданного Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл по делу №<№>, в отношении Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» возбуждено исполнительное производство <№> о возложении обязанностей:

- устранить нарушения пункта 3 главы 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21), оборудовать контейнерные площадки для накопления ТКО, расположенные по адресам: <адрес> в соответствии с действующим санитарным законодательством в срок до 1 апреля 2023 года;

- устранить нарушения пункта 4 главы 2 СанПиН 2.1.3684-21, разместить контейнерную площадку для накопления ТКО, расположенную по адресу: <адрес> в соответствии с действующим санитарным законодательством в срок до 1 апреля 2023 года;

- устранить нарушения пунктов 1000, 1356, 1615, 2135 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», организовать проведение уборки территории рядом с контейнерами, установленными с северной стороны от нежилого здания по адресу: <адрес> в срок до 1 декабря 2022 года (л.д. 50, 51).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Марий Эл от 19 сентября 2023 года с Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» взыскан исполнительский сбор в связи с неисполнением указанных требований в установленный законом срок для добровольного исполнения (л.д. 52).

Определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 25 марта 2024 года произведена замена стороны ответчика в правоотношениях, установленных решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 октября 2022 года по делу <№> по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл к Управлению городского хозяйства городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, с Управления городского хозяйства городского округа «Город Йошкар-Ола» на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» (л.д. 31-33).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Марий Эл от 9 апреля 2024 года произведена замена должника по исполнительному производству <№> с Управления городского хозяйства городского округа «Город Йошкар-Ола» на его правопреемника администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» (л.д. 54).

7 мая 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о совершении должником обязательных действий, которым на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» возложена обязанность в срок до 20 мая 2024 года принять меры к исполнению решения суда по делу <№>, вступившего в законную силу 4 мая 2023 года, а также предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда. Постановление получено администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» 8 мая 2024 года (л.д.53).

Во исполнение указанного постановления судебного пристава-исполнителя в СОСП по Республике Марий Эл от должника поступили сведения о частичном исполнении решения суда, а именно администрацией устранены:

- нарушения пункта 3 главы 2 СанПиН 2.1.3684-21 – оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО по адресу: <адрес>

- нарушения пунктов 1000, 1356, 1615, 2135 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» - организовано проведение уборки территории рядом с контейнерами по названному выше адресу (л.д. 57).

Неисполнение содержащихся в постановлении от 7 мая 2024 года требований судебного пристава-исполнителя явилось основанием для составления судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Марий Эл <...> 13 июня 2024 года в отношении администрации протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д. 59-60).

18 июня 2024 года должностным лицом СОСП по РеспубликеМарий Эл вынесено постановление <№> о привлечении администрации к административной ответственности на основании части 1 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д. 61-62).

С выводами должностного лица административного органа о виновности администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, согласился судья городского суда, который рассматривал жалобу администрации.

Оснований не согласиться с выводами должностного лица и судьи городского суда не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, получившим оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Деяние администрации, выразившееся в неисполнении в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - до 20 мая 2024 года, правильно квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П).

Материалы дела, в том числе повторно представленные в Верховный Суд Республики Марий Эл документы, согласно которым администрацией в адрес различных организаций направлены запросы о предоставлении ценовой информации с целью дальнейшего проведения закупки на оказание услуг по оборудованию контейнерных площадок на территории г. Йошкар-Олы, не свидетельствуют о том, что должником были приняты все зависящие от нее меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Равным образом не имеется данных, которые могли бы свидетельствовать о невозможности исполнения соответствующих требований вследствие чрезвычайных, объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

Как верно отмечено судьей городского суда, запросы о предоставлении ценовой информации направлены только после получения должником постановления о совершении обязательных действий от 7 мая 2024 года, а именно 23 мая, 11 июня, 17 июня, 21 июня 2024 года (л.д. 84-92), в то время как постановления о возбуждении исполнительного производства от 4 сентября 2023 года и взыскании исполнительского сбора от 19 сентября 2023 года получены администрацией 11 апреля 2024 года, что свидетельствует о наличии достаточного времени для исполнения решения суда.

Доводы жалобы об исполнении решения суда и требований судебного пристава-исполнителя 9 июля 2024 года, в подтверждение чего представлен муниципальный контракт от 9 июля 2024 года <№> (л.д. 43-48, 93-98), являлись предметом проверки судьи городского суда и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в соответствующем судебном решении, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Таким образом, объективных данных, указывающих на отсутствие у администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены.

В целом приведенные в жалобе доводы основаны на субъективном толковании закона, не опровергают наличие в действиях администрации объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Оснований для признания совершенного администрацией правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является минимальным для юридических лиц.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу положений КоАП РФ могли повлечь отмену или изменение обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Марий Эл Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов <...> от 18 июня 2024 года <№> и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 1 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» оставить без изменения, жалобу администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» - без удовлетворения.

Судья Э.И. Салихова