Решение № 2-1084/2026 2-1084/2026(2-6943/2025;)~М-5390/2025 2-6943/2025 М-5390/2025 от 24 марта 2026 г. по делу № 2-1084/2026

Дело №2-1084/2026 11 марта 2026 года

29RS0014-01-2025-010798-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Мосеевой В.К.,

с участием прокурора Шурундиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Администрации городского округа «Город Архангельск» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 об урегулировании разногласий по соглашению об изъятии,

установил:

Администрация городского округа «Город Архангельск» (далее также - Администрация) обратилась в суд с иском ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 об урегулировании разногласий по соглашению об изъятии.

В обоснование указала, что распоряжением заместителя Главы муниципального образования «Город Архангельск» от <Дата><№> и распоряжением от <Дата><№> ... ... признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Администрации от <Дата><№> «Об изъятии земельного участка и жилых помещений» и распоряжением от <Дата><№> в отношении объектов, расположенных по адресу: ..., был изъят для муниципальных нужд земельный участок, расположенный под домом, а также изъяты жилые помещения дома, в том числе жилое помещение, принадлежащее ответчикам. Жилой дом включен в областную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы, утвержденную Постановлением Правительства Архангельской области от <Дата><№>. Размер возмещения за жилое помещение в сумме 562800 рублей определен на основании отчета об оценке от <Дата><№>, выполненного <***>. Ответчиками был сделан выбор в качестве возмещения за изымаемое жилое помещение – предоставление иного жилого помещения. С учетом сделанного выбора ответчикам было запланированы к предоставлению 104/407 долей в праве общей долевой собственности на ..., расположенную по адресу: ..., с доплатой разницы между изымаемым и предоставляемым помещением в размере 998552 рубля 50 копеек. Администрацией в адрес ответчиков направлено письмо от <Дата> с проектом соглашения об изъятии жилого помещения с условием о доплате. Ответчики от подписания соглашения отказались, не согласившись с доплатой. В целях урегулирования разногласий по соглашению об изъятии Администрацией в адрес ответчиков направлен протокол разногласий к ранее направленному проекту письмом от <Дата>, который был получен ответчиками, однако ответчики не направили в адрес истца согласованную редакцию протокола разногласий. На основании изложенного просили суд урегулировать разногласия, возникшие при заключении соглашения об изъятии жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела сторона истца заявленные требования изменила ввиду того, что собственники изымаемого жилого помещения отказались от ранее предложенного жилого помещения, и в связи с наличием возможности предусмотреть к предоставлению собственникам 116/295 долей в праве общей долевой собственности на ... жилом ... по ул. Воронина В.И. в г.Архангельске просили урегулировать разногласия по соглашению об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: г.Архангельск, ..., изложив п. 1, п. 2 соглашения в следующей редакции:

«1. На основании распоряжения Администрации городского округа «Город Архангельск» от <Дата><№> «Об изъятии земельного участка и жилых помещений, о признании утратившим силу распоряжения Администрации городского округа «Город Архангельск» от <Дата><№> (далее - Распоряжение) собственники передают 2/5 доли в праве общей долевой собственности на ... (кадастровый <№>), общей площадью 27,3 кв.м в жилом доме ... (далее - Жилое помещение <№>) в собственность Администрации городского округа «Город Архангельск» (далее - Администрация), а Администрация принимает в собственность Жилое помещение <№> и предоставляет Собственникам с зачетом стоимости передаваемого Жилого помещения <№> в собственность 116/295 долей в праве общей долевой собственности на ..., общей площадью 52,3 кв.м (кадастровый <№>) в жилом ..., что соответствует комнате жилой площадью 11,6 кв.м <№> на поэтажном плане (далее - Жилое помещение <№>).

2. Цена <№> является размером возмещения за Жилое помещение <№> и составляет 562800 (Пятьсот шестьдесят две тысячи восемьсот) рублей 00 копеек. Цена <№> является первоначальной балансовой стоимостью Жилого помещения <№> и составляет 1909738 рублей 05 копеек (Один миллион девятьсот девять тысяч семьсот тридцать восемь рублей пять копеек). Собственники обязуются выплатить Цену <№> в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим соглашением, которая является разницей между Ценой <№> и Ценой <№> и составляет 1346938 рублей 05 копеек (Один миллион триста сорок шесть тысяч девятьсот тридцать восемь рублей пять копеек).

Представитель истца, ответчики, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель ответчика ФИО1 ФИО5 возражал против удовлетворения иска.

По определению суда в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав явившихся лиц, заключения прокурора, полагавшей иск не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно части 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Как следует из пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Исходя из правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, по общему правилу при изъятии у собственника жилого помещения в связи с признанием жилого дома, в котором оно находится, аварийным и подлежащим сносу, ему должно быть выплачено возмещение за изымаемое жилое помещение в денежной форме. В случае включения многоквартирного жилого дома в адресную программу переселения собственнику изымаемого жилого помещения предоставляется право выбора способа обеспечения его жилищных прав: получение возмещения в денежной форме или предоставление жилого помещения в собственность взамен изымаемого.

Следовательно, включение многоквартирного жилого дома в региональную адресную программу переселения является обстоятельством, увеличивающим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 ЖК РФ.

Судом установлено, что ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 является собственниками 2/5 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ....

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от <Дата><№> распоряжением заместителя мэра города Архангельска от <Дата><№> жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации от <Дата><№> «Об изъятии земельного участка и жилых помещений» и распоряжением от <Дата><№> в отношении объектов, расположенных по адресу: ..., был изъят для муниципальных нужд земельный участок, расположенный под домом, а также изъяты жилые помещения дома, в том числе жилое помещение, принадлежащее ответчикам.

Жилой ... включен в областную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы, утвержденную Постановлением Правительства Архангельской области от <Дата><№>.

Ответчиками был сделан выбор в качестве возмещения за изымаемое жилое помещение - другое жилое помещение.

Для ответчиков в рамках реализации указанной Программы истцом запланировано 116/295 долей в праве общей долевой собственности на ..., расположенную по адресу: ...,

Размер возмещения за жилое помещение 562800 рублей определен истцом на основании отчета от <Дата><№>, выполненного <***>.

Письмом от <Дата><№> ответчикам был направлен проект соглашения об изъятии жилого помещения 2/5 долей в праве общей долевой собственности на ..., площадью 27,3 кв.м. в жилом ..., с предоставлением в собственность другого жилого помещения взамен изымаемого - 116/295 долей в праве общей долевой собственности на ... общей площадью 52,3 кв.м (кадастровый <№>) в жилом ..., что соответствует комнате жилой площадью 11,6 кв.м <№> на поэтажном плане, с доплатой разницы между изымаемым и предоставляем в собственность жилыми помещениями.

Ответчики от подписания данного соглашения отказалась, что сторонами не оспаривается.

Соглашение между сторонами о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого для муниципальных нужд жилого помещения с возмещением разницы рыночной стоимости изымаемого и предоставляемого жилых помещений не достигнуто, ответчики возражают против предоставления предлагаемого истцом жилого помещения.

Соглашением является договор, которым устанавливаются, изменяются или прекращаются гражданские права и обязанности (пункт 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Принцип свободы договора предусматривает предоставление участникам гражданских правоотношений в качестве общего правила возможности по своему усмотрению решать вопрос о вступлении в договорные отношения с другими участниками и определять условия этих отношений, а также заключать договоры, предусмотренные и не предусмотренные законом.

Исходя из приведенных правовых норм, основанием для заключения соглашения о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения является наличие договоренности между ними.

В соответствии с положениями пунктов 1 и 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно части 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Приведенная норма жилищного законодательства, устанавливающая основания и порядок заключения указанного соглашения, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).

При этом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению на предложенных одной из сторон условиях данного соглашения, тем самым против их воли возлагая на них обязанность выселиться из занимаемого жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, в помещение определенное исключительно муниципальным органом.

Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 27 августа 2014 года № 78-АПГ14-26, согласно которому пункт 4 статьи 445, пункт 2 статьи 247, пункт 2 статьи 558, пункт 2 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируют вопросы заключения договора в обязательном порядке, порядок распоряжения, владения и пользования имуществом, находящимся в долевой собственности, устанавливают особенности продажи жилых помещений и никак не связаны с обеспечением жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчики, являясь собственниками изымаемого недвижимого имущества, действуя в своей волей и в своем интересе, вправе как подписать предлагаемое им соглашение и протокол разногласий, тем самым соглашаясь с предложенными условиями изъятия имущества, так и отказаться от заключения соглашения и подписания протокола либо направления своего варианта протокола разногласий, при этом ответчики, выразив свое несогласие с условиями соглашения о предоставлении жилого помещения, действовали своей волей и в своем интересе, что не противоречит закону, в связи с чем основания для возложения на ответчиков обязанности заключить с Администрацией соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого в предложенной истцом редакции отсутствуют.

Таким образом, требования Администрации к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 об урегулировании разногласий по соглашению об изъятии не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа «Город Архангельск» (ИНН <№>) к ФИО1 (СНИЛС <№>), ФИО2 (СНИЛС <№>), ФИО3 (СНИЛС <№>), ФИО4 (СНИЛС <№>) об урегулировании разногласий по соглашению об изъятии отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, апелляционное представление в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2026 года.

Председательствующий Ю.В. Москвина