Решение № 7(2)-15/2023 7(2)-388/2022 от 15 января 2023 г. по делу № 12-1288/2022

Судья: Садчиков А.В. №7(2) - 388 / № 7(2) - 15

(УИД:31RS0022-01-2022-003100-12)

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

г. Белгород 16 января 2023 г.

Судья Белгородского областного суда Незнамов А.М.,

рассмотрев жалобу З. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 7 ноября 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области П. от 28 февраля 2022 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, в отношении должностных лиц ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 7 ноября 2022 г. отменено определение заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области П. от 28 февраля 2022 г., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, в отношении должностных лиц ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, заявитель З. просит отменить решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 7 ноября 2022 г., приводя доводы о его незаконности, а дело вернуть на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 14.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Из материалов дела следует, что З. является потребителем (абонентом) газа поставляемом обществом в жилое помещение по адресу: <адрес> (лицевой счет №).

9 июня 2021 г. ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» З. выставлено требование о погашении задолженности, рассчитанной на 01.06.2021 в сумме 654 рубля.

16 июня 2021 г. З. уведомлен ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» о предстоящем приостановлении предоставления коммунальной услуги по подаче газа в жилое помещение по адресу: <адрес>, вызванное наличием у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги по состоянию на 01.06.2021 в сумме 654 рубля.

29 июля 2021 г. З. запросил в ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» информацию о причинах направления ему уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа.

На указанное обращение З. 23 августа 2021 г. дан письменный ответ с приложением обоснования расчета задолженности, с которым последний не согласился.

О нарушении своего права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о порядке оплаты поставленного товара (газа), 8 октября 2021 г. З. обратился с заявлением в Управление Роспотребнадзора по Белгородской области о привлечении к административной ответственности должностных лиц ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения указанного обращения определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области П. от 28 февраля 2022 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, в отношении должностных лиц ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Отменяя определение должностного лица административного органа и прекращая производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, судья Октябрьского районного суда г. Белгорода сделал вывод о том, что в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отсутствует оценка доводов З. о правильности и законности исчисления задолженности по оплате за газ за периоды с 01.07.2020 по 20.12.2020 и с 21.12.2020 по 22.04.2021, а также его доводов о том, что газ фактически не потреблялся.

С таким решением судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода согласиться нельзя.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, составляет один год.

Вопреки доводам жалобы данное правонарушение не является длящимся.

Как усматривается из материалов дела, заявление З. о нарушении его прав должностными лицами ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» 8 октября 2021 г. поступило в Управление Роспотребнадзора по Белгородской области, то есть в административный орган, который вправе возбудить дело об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах годичный срок давности привлечения к административной ответственности должностных лиц ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» по настоящему делу начал исчисляться с 8 октября 2021 г. и истек 7 октября 2022 г.

Таким образом, на момент рассмотрения судьей Октябрьского районного суда г. Белгорода жалобы З. на определение заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области П. от 28 февраля 2022 г. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица.

В нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья Октябрьского районного суда г. Белгорода решением от 7 ноября 2022 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, отменил определение заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области П. от 28 февраля 2022 г., которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, в отношении должностных лиц ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, и принял решение о прекращении производства по настоящему делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, ухудшив тем самым положение названных лиц.

В связи с изложенным, решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 7 ноября 2022 г. об отмене определения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области П. от 28 февраля 2022 г. нельзя признать основанным на нормах действующего законодательства.

При таких обстоятельствах решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 7 ноября 2022 г. подлежит отмене с оставлением без изменения определения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Белгородской области П. от 28 февраля 2022 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 7 ноября 2022 г., вынесенное в отношении должностных лиц ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, отменить.

Жалобу З. оставить без удовлетворения.

Судья Белгородского

областного суда А.М. Незнамов

Решение18.01.2023