Постановление № 5-145/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 5-145/2024

дело № 5-145/2024

07RS0001-01-2024-001177-57


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нальчик 26 апреля 2024 года

Судья Нальчикского городского суда КБР Бажева Р.Д.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 1»

права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, разъяснены сторонам, отводов и ходатайств суду не заявлено

установил:

4 марта 2024 года в 17 часов 00 минут в ходе выездной проверки в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 1» в ходе осмотра мест осуществления деятельности выявлены нарушения в хранении и отпуска наркотических средств в отсутствии лицензии по адресу: КБР, <...>, литер И, отделение по оказанию платных услуг, 2-ой этаж, кабинет № 22, помещение хранения НС и ПВ 3 категория.

14 марта 2024 года в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 1» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 показал, что вину в совершении административного правонарушения юридическое лицо признает, опущенные нарушения на сегодняшний день устранены. Пояснил, что городская клиническая больница № 1 финансируется за счет бюджета ОМС, своих доходов не имеет, и учитывая данные обстоятельства, а также социально ориентированности их деятельности, просил назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в перечень видов деятельности, на которые требуется лицензия, включен оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений.

Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ регулируются Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Под оборотом наркотических средств, психотропных веществ понимается разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1085 "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений" утверждено "Положение о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений" (далее - Положение), которое устанавливает порядок лицензирования деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 31 Перечня работ и услуг, составляющих деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, являющихся приложением к Положению о лицензировании, перевозка наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, входит в деятельность по обороту наркотических средств и подлежит лицензированию.

Вина Государственного автономного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями представителя юридического лица.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, которым дана оценка судами нижестоящих инстанций на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Государственного автономного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признакам хранение и отпуск наркотических средств без специального разрешения (лицензии).

Согласно части 1 статьи 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность признается полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Вместе с тем при рассмотрении вопроса о размере назначенного наказания, учитывая, социально значимый вид деятельности учреждения, финансируемого за счет средств бюджета ОМС, то обстоятельство, что сумма штрафа в размере 170 000 руб. для учреждения является значительной, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела на выявленные нарушения устранены, наличие отягчающих вину обстоятельств при рассмотрении дела не установлено, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, считаю возможным применить ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Государственного автономного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен на следующие реквизиты: ИНН <***>, КПП 072601001, ОКТМО 83701000, ОГРН <***>, ОКПО 74886893, л/с <***> в УФК по КБР, БИК 048327001, КБК 06011601191010020140, отделение – НБ Кабардино-Балкарская Республика Банка России/ УФК по КБР, г. Нальчик,, Казначейский счет 03100643000000010400, р/счет <***>, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу; документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Нальчикский городской суд КБР.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья –