Постановление № 5-220/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 5-220/2017

Дело № 5-220/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Златоуст 07 сентября 2017 года

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Свиридовой Н.В., при секретаре Аникеевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

ФИО1, являясь заместителем Главы Златоустовского городского округа по строительству, то есть должностным лицом, 12 декабря 2016 года допустил нецелевое использование бюджетных средств, выделенных на инженерные сети к многоэтажным жилым домам (7ой блок секций), расположенным по адресному ориентиру: г. Златоуст, микрорайон «Березовая роща» напротив улицы Садовая ( тепловые сети), направив затраты из бюджета округа в сумме 9043500 рублей на реконструкцию участка сети ( участок № 2), находящегося в собственности ООО «Теплоэнергетик».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте, времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель контрольно-счетной палаты Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте, времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен, в связи с чем судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя контрольно-счетной палаты.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Из материалов дела об административном правонарушении, судом установлено, что в период с 7 августа по 25 августа 2017 года в соответствии с планом работы контрольно-счетной палаты Челябинской области в МБУ «Капитальное строительство» была проведена проверка целевого и полного использования бюджетных средств, в ходе которой установлено, что финансирование строительства инженерных сетей к многоэтажным жилым домам ( 7ой блок секций), расположенным по адресному ориентиру: г. Златоуст, микрорайон «Березовая роща» напротив ул. Садовая» (тепловые сети) предусмотрено из средств местного бюджета в рамках муниципальной программы Златоустовского городского округа «Капитальное строительство объектов собственности Златоустовского городского округа».

Однако, в ходе проверки установлено, что затраты, произведенные на реконструкцию участка сети в размере 9043500 рублей списаны, как капитальные вложения округа, которые не привели к созданию объекта основного средства. При этом реконструированный участок сети, адресный ориентир: напротив улицы Садовая до ТК 268 у дома 25 по улице Полетаева, на который МБУ «КУ» и понесены затраты в размере 9043500 рублей, находится в собственности ООО «Теплоэнергетик».

Таким образом, субсидия на реконструкцию участка теплотрассы, принадлежащей ООО «Теплоэнергетик», использована не в целях, предусмотренных соглашением № № от 23 мая 2016 года между администрацией ЗГО, в лице заместителя Главы ЗГО ФИО1 МБУ «Капитальное строительство» ( л.д. 6-9).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных прапвонарушениях.

Согласно статьи 15.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлениисредств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтверждаются: выпиской из акта № № по результатам проверки использования средств, выделенных на капитальное строительство, реконструкцию, ремонт в рамках реализации государственных программ ( областных адресных), приоритетных проектов, а также на прочие внепрограммные объекты, в Златоустовском городском округе ( л.д. 6-9), соглашением № 23 от 23 мая 2016 года о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности, заключенным между администрацией ЗГО в лице заместителя Главы ЗГО и МБУ «КС» ( л.д. 23-26), муниципальным контрактом № № от 15 июня 2016 года ( л.д. 27-34, 38-39), распоряжением и.о. Главы ЗГО о списании затрат бюджета ЗГО на капитальные вложения, которые не привели к созданию объекта основного средства ( л.д. 43), техническим паспортом теплотрассы верхней зоны района машзавода ( л.д. 48-57),Ю постановлением Главы Администрации ЗГО «О полномочиях заместителей главы ЗГО» с приложениями ( л.д. 58-82).

Указанные доказательства являются относимыми, поскольку относятся к предмету судебного разбирательства, и допустимыми, так как соответствуют требованиям, предусмотренным ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В соответствие со статьей 306.4. Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Согласно пункту 1.1 соглашения № № от 23 мая 2017 года, подписанного заместителем Главы ЗГО ФИО1, субсидия была предоставлена на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности.

Однако, согласно распоряжения Комитета по управлению имуществом от 3 августа 2017 года «О принятии в казну сети теплоснабжения микрорайона «Березовая роща», в муниципальную казну включается вновь построенный объект – теплотрасса, расположенная по адресному ориентиру: г. Златоуст, микрорайон «Березовая роща» северо-западнее дома 8 по улице Садовая, от врезки, уходящей на улицу Садовая, до врезки в дома № 1 и № 2 в квартале Березовая роща, стоимостью 3347200 рублей ( л.д. 40). Оставшиеся же затраты в размере 9043500 рублей, произведенные на работы по реконструкции участка сети, списываются на затраты бюджета Златоустовского городского округа на капитальные вложения, которые не привели к созданию объекта основного средства ( л.д. 43). При этом указанные денежные средства были затрачены на реконструкцию участка теплотрассы, принадлежащей ООО «Теплоэнергетик».

Между тем, субсидирование обеспечивает целевое финансирование публичных задач и функций, реализуемых на основе публичного взаимодействия муниципальных образований с получателями субсидий.

Таким образом, оценивая представленные доказательства, руководствуясь положениями ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также пунктом 1.1 соглашения № № от 23 мая 2017 года «О предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности», суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих целям, определенным соглашением, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При этом суд учитывает, что ФИО1, являясь заместителем Главы администрации ЗГО, является лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в муниципальной организации, то есть в соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации является должностным лицом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание.

На основании ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях смягчающими ответственность ФИО1 обстоятельствами суд признает его раскаяние.

Отягчающих ответственность обстоятельств суд по делу не находит.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

П о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: ИНН № КПП № Получатель – Управление Федерального казначейства по Челябинской области (Контрольно-счетная палата Челябинской области) р/с № в Отделении по Челябинской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Челябинск) для перечисления штрафов КБК № БИК №, ОКТМО № ОГРН № ОКПО № ОКВЭД № Юридический и фактическийадрес 454091 город Челябинск пр.Ленина, дом №57 (наименование платежа – административные штрафы)

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток.

СУДЬЯ: