Решение № 12-8/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 12-8/2017

Дело №12-8/17


РЕШЕНИЕ

16 июня 2017 года р.п.Беково

Судья Бековского райсуда Пензенской области ФИО1,

с участием представителя юридического лица – исполняющей обязанности заведующей МДОУ СОШ Детский сад «Солнышко» п. Сахзавод Бековского района Пензенской области ФИО2,

при секретаре Тараевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бековского районного суда Пензенской области жалобу МДОУ СОШ Детский сад «Солнышко» п.Сахзавод Бековского района Пензенской области на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском Колышлейском, <адрес>х о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском Колышлейском, Малосердобинском районах от ДД.ММ.ГГГГ МДОУ СОШ Детский сад «Солнышко» п.Сахзавод Бековского района Пензенской области признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

МДОУ СОШ Детский сад «Солнышко» п.Сахзавод Бековского района Пензенской области подана жалоба на данное постановление.

В ней оно указало, что выявленные нарушения законодательства, принимая во внимание их характер, не причинили реального ущерба, в настоящее время принимаются все меры по их устранению и часть нарушений уже устранена. Финансирование образовательной организации осуществляется в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности. Оплата административного штрафа в размере 30000 рублей является для образовательной организации огромной дополнительной финансовой нагрузкой, так как данные расходы не запланированы, и возможна лишь в ущерб расходов на обеспечение текущей финансово-хозяйственной деятельности. На выполнение предписания, вынесенного должностным лицом, потребуются значительные финансовые затраты. Образовательная организация осуществляет свою деятельность по принципу целевого финансирования по предметным статьям, поэтому оплата штрафа возможна только с определенной статьи, на оплату штрафа финансовые средства не предусмотрены, предпринимательскую деятельность организация не осуществляет. В связи с тяжелым материальным положением образовательной организации просит снизить размер штрафа до 15000 рублей.

В судебном заседании представитель юридического лица – исполняющая обязанности заведующей МДОУ СОШ Детский сад «Солнышко» <адрес> ФИО2 поддержала требование жалобы и подтвердила изложенные в ней обстоятельства.

От начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском Колышлейском, Малосердобинском районах ФИО3 поступило ходатайство рассмотреть жалобу в отсутствие представителя отдела, при этом представлен отзыв на жалобу, из содержания которого следует, что постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ МДОУ СОШ Детский сад «Солнышко» п.Сахзавод Бековского района Пензенской области признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей. В соответствии с ч.1 ст.6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей. Доводы МДОУ ДС «Солнышко» о том, что учреждение находится в тяжелом материальном положении, не означают, что юридическое лицо имеет право на совершение правонарушений и быть полностью освобожденным от административной ответственности. Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ на МДОУ ДС «Солнышко» наложен минимальный штраф, предусмотренный санкцией ч.1 ст.6.7 КоАП РФ. На основании с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В противоречие указанным нормам, МДОУ ДС «Солнышко» в своей жалобе просит снизить размер штрафа в связи с тяжелым материальным положением образовательной организации.

Заслушав законного представителя МДОУ ДС «Солнышко», принимая во внимание отзыв административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки деятельности МДОУ СОШ Детский сад «Солнышко» <адрес> в <адрес> были выявлены нарушения: п.5.1, п.5.2 СаПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» и п.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», отделка изолятора (верхняя часть стен и потолок) и процедурного кабинета (потолок) представлены побелкой, что делает невозможным проведение качественной влажной уборки, в т.ч. применением дезинфицирующих средств.

В нарушение п.9.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 канализация в медицинском блоке плохо функционирует, часть воды выливается из трубы под линолеум.

В нарушение п.3.15 2.4.1.3049-13 песочницы средней и старшей группы разрушились, стенки песочницы разъехались, песок высыпался, песочница 2-ой младшей группы только наполовину закрыта крышкой.

В нарушение п.13.14 и п.13.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 в буфетных детского сада отсутствуют гибкие шланги с душевой насадкой для ополаскивания столовой посуды.

В нарушение п.19.1 и п.20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 и ст.36 Федерального закона от 30.03.1999 №52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» рабочая по обслуживанию здания ФИО4 не имеет сведений о прохождении профессиональной гигиенической подготовке и аттестации.

В нарушение п.3.4.4 Приказа №342 «Об усилении мероприятий по профилактике эпидемического сыпного тифа и борьбе с педикулезом» и п.18.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, дети, посещающие детский сад осматриваются на педикулез медицинским работником 1 раз в неделю.

В нарушение п.11.3 и п.20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 и п.6.3 СП 3.2.3110-13 «Профилактика энтеробиоза» справки после перенесенных заболеваний, либо данные проведенного контрольного обследования отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки деятельности в филиале МДОУ СОШ Детский сад «Солнышко» <адрес> в <адрес> были выявлены нарушения: п.5.1, п.5.2 СаПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» и п.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», отделка процедурного кабинета (стены и потолок) представлены водоэмульсионной побелкой, что делает невозможным проведение качественной влажной уборки, в т.ч. применением дезинфицирующих средств.

В нарушение п.5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 отделка пола во 2-ой младшей группе представлена линолеумом, который не имеет целостного покрытия, собран из клочков, верхний слой местами истерт, имеет дыры, что делает невозможным проведение качественной влажной уборки, в т.ч. применением дезинфицирующих средств.

В нарушение п.6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 в туалетной старшей группы закрывающиеся кабины около унитазов не поставлены; в туалетной старшей группы из трех унитазов один не работает, в одном не работает сливной бачок (течет).

В нарушение п.6.21 СанПиН 2.4.1.3049-1321 в туалетных помещениях вешалки для детских полотенец для ног, как и полотенца для ног отсуствуют.

В нарушение п.13.14 и п.13.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 в буфетных детского сада отсутствуют гибкие шланги с душевой насадкой для ополаскивания столовой посуды.

В нарушение п.13.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 раковина для мытья рук в производственном цехе пищеблока не оборудована подводкой горячей воды через смеситель.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, содержащимся в материалах административного дела.

На основании этого ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском Колышлейском, Малосердобинском районах ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении, а ДД.ММ.ГГГГ начальником названного отдела ФИО3 вынесено постановление, которым юридическое лицо МДОУ СОШ Детский сад «Солнышко» п.Сахзавод Бековского района Пензенской области признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 30000 рублей.

Частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции. Санкцией данной нормы предусмотрено наказание в виде административного штрафа который налагается на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском Колышлейском, Малосердобинском районах при рассмотрении дела об административном правонарушении были надлежащим образом исследованы обстоятельства дела и дана правильная, юридически верная оценка всем доказательствам. Действия образовательного учреждения по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ квалифицированы верно, наказание ему назначено, с учетом всех обстоятельств дела, данных о правонарушителе, соразмерно содеянному, поскольку размер штрафа является минимально допустимым.

При этом изложенные в жалобе доводы относительно того, что выявленные нарушения не повлекли каких-либо вредных последствий нахожу необоснованными, поскольку диспозицией ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, для состава правонарушения не предусмотрено, как необходимое условие наступление таковых.

В соответствии с ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей санкцией, в случаях, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей санкцией настоящего Кодекса.

В данном случае санкцией ч.1 ст.6.7 КоАП РФ минимальный размер штрафа составляет 30 000 рублей, то есть менее 100 000, и оснований для его снижения нет.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении в отношении МДОУ ДС «Солнышко» не допущено.

Поэтому обжалуемое постановление должно быть оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском Колышлейском, Малосердобинском районах № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МДОУ СОШ Детский сад «Солнышко» п.Сахзавод Бековского района Пензенской области к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и наложении штрафа в размере 30000 рублей оставить без изменения, а жалобу МДОУ СОШ Детский сад «Солнышко» п.Сахзавод Бековского района Пензенской области без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский облсуд через Бековский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья