Постановление № 5-8/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 5-8/2019

Дело № 5-8/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ФИО1 края 19 февраля 2019 года

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Сыроватская Л.Н., при секретаре Короткой Г.В., с участием представителя административного органа – Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ростехнадзор) в лице государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за электроустановками потребителей ФИО2, представителя муниципального унитарного предприятия «Исток» Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района в лице и.о. директора ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении должностного лица МУП «Исток» Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района в лице и.о. директора ФИО3, зарегистрированного и проживающего по адресу: <......><......><......>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за электроустановками потребителей Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 на основании заявления Тимашевского филиала ПАО «ТНС энерго Кубань» от 05.12.2018 года № 2656 было установлено, что 15 января 2019 года в 14 часов 00 минут, должностным лицом МУП «Исток» были допущены нарушения Федерального закона от 03.11.2015 года № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов», а именно:

МУП «Исток» входит в Перечень потребителей электрической энергии. Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 169-р от 29.06.2018 года «Об утверждении перечня потребителей, относящихся к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям» (согласно Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 года № 210) и систематически не выполняет взятые на себя обязательства по оплате за потребленную электроэнергию в соответствии с договором энергоснабжения от 29.12.2017 года № 712002, заключенным между ПАО «ТНС энерго Кубань» (общество) и МУП «Исток» (потребитель). В связи с этим у потребителя по состоянию на 30.09.2018 года сформировалась задолженность перед обществом в размере <......> рублей, согласно акту сверки по расчетам с МУП «Исток».

За невыполнение условий договора по оплате за потребленную электроэнергию в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442, направлены уведомления потребителю от 25.09.2018 года № 2307011802393 и в сетевую организацию от 25.09.2018 года № 1 о необходимости введения ограничения режима потребления по объектам энергоснабжения МУП «Исток».

В соответствии с пунктом 16 вышеуказанных Правил, потребитель, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия, по установке за свой счёт автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

В соответствии с пунктом 16 Правил потребитель, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным, последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или), объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима

потребления:

- в течении 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления;

- в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия;

- в течении 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, в случае если в установленный срок не был представлен утверждённый план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатора введения ограничения уведомление о готовности к ведению полного ограничения режима потребления.

МУП «Исток» указанные нормы действующего законодательства РФ не выполнил, в связи с чем, в отношении должностного лица - и.о. директора МУП «Исток» ФИО3 был составлен протокол № 007-124-27 об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ.

В судебном заседании и.о. директора МУП «Исток» ФИО3 и представитель по доверенности ФИО4 просили суд прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица, изложив свои доводы в письменных возражениях. Представитель ФИО4, также показала, что по состоянию на 12.02.2019 года предприятие уже не имеет задолженности перед ПАО «ТНС энерго Кубань», что подтверждается актом сверки взаимных расчетов, а также платежными поручениями.

В судебном заседании представитель административного органа – Северо – Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ростехнадзор) в лице государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за электроустановками потребителей ФИО2 поддержал доводы административного материала.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ПАО «ТНС энерго Кубань» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Краснодарского края.

Между МУП «Исток» и ПАО «ТНС энерго Кубань» заключен договор энергоснабжения № 712002 от 2912.2017 года, предметом которого является продажа гарантирующим поставщиком электроэнергии (мощности) и оплата ее потребителем на условиях и в количестве, определенных данным договором.

Распоряжением от <......> глава администрации Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района ФИО3 назначен на должность и.о. директора МУП «Исток».

В соответствии с п.3 раздела 2 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», предоставление коммунальных услуг по холодному водоснабжению потребителю (абоненту по договору холодного водоснабжения) осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно.

Частью 3 статьи 9.22 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Распоряжением № 63-р от 23.03.2018 года внесено изменение в распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края №205-р от 30.06.2017 года, которым объекты водоснабжения, находящиеся в пользовании МУП «Исток», входят в перечень потребителей электрической энергии, относящихся к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Согласно правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением правительства РФ № 442 от 04.05.2012 года, а именно п. 16 и 16.1., потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони, - 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони.

Потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони):

- в течении 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления;

- в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия;

- в течении 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, в случае если в установленный срок не был представлен утверждённый план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатора введения ограничения уведомление о готовности к ведению полного ограничения режима потребления.

Судом установлено, что в адрес МУП «Исток» 25.09.2018 года за № 2307011802393 направлено уведомление ПАО «ТНС энерго Кубань» о необходимости введения ограничения в отношении объектов, указанных в приложении настоящего уведомления, в связи с образовавшейся задолженностью по оплате потребленной электрической энергии.

26.09.2018 года и.о. директора МУП «Исток» ФИО3 был подготовлен и направлен план мероприятий по введению в эксплуатацию дизельных электростанций на водозаборных сооружениях в срок (в течение шести месяцев) до 25.03.2019 года.

Таким образом, и.о. директора МУП «Исток» ФИО3 вправе предпринимать действия до 25.03.2019 года по безаварийному прекращению технологического процесса.

Судом установлено, что по состоянию на 30.01.2019 года предприятие имела задолженность перед ПАО «ТНС энерго Кубань» в размере <......> рублей, что меньше указанной на момент составления протокола в размере <......> рублей (прилагают акт сверки взаимных расчетов за период с <......> по <......>, платежное поручение <......> от <......>, <......> от <......><......> от <......>). В настоящее время задолженность за электроэнергию за 2018 год перед ПАО «ТНС энерго Кубань», полностью погашена.

<......>, <......> в ПАО «ТНС энерго Кубань» и.о. директора МУП «Исток» ФИО3 направлено обращение о неприменении мер административного реагирования, которые исключают всякую финансовую возможность направить денежные средства в счет погашения образовавшейся задолженности по электроэнергии. Им также были предприняты меры по вопросу получения предприятием банковской или муниципальной гарантии по обеспечению исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), на что последовал отказ от банков, администрации МО Брюховецкий район, администрации Новоджерелиевского сельского поселения.

В настоящее время в результате передаче предприятия в хозяйственное ведение из казны администрации Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района насосов артезианских, осуществляется их установка. Применение данного оборудования приведет к уменьшению потребления электрической энергии из внешних сетей, а тем самым и к уменьшению ежемесячной оплаты ПАО «ТНС энерго Кубань».

В соответствии с частью 1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина.

В судебном заседании было установлено, что и.о. директора МУП «Исток» ФИО3, активно принимает меры в части соблюдения административного законодательства. По состоянию на <......> задолженность за электроэнергию за 2018 год перед ПАО «ТНС энерго Кубань», полностью погашена.

В силу ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается, противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.7 КоАП РФ, не является административным правонарушением причинение лицом вреда, охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начать, а начатое производство подлежит прекращению при действии лица в состоянии крайней необходимости.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении и.о. директора МУП «Исток» ФИО3 по ч.3 ст.9.22 КоАП РФ на основании п.п.1,2, 3 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения, а также действуя в состоянии крайней необходимости.

На основании изложенного, руководствуясь п.п.1,2, 3 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья.

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении и.о. директора МУП «Исток» ФИО3 по основаниям, предусмотренным п.п.1, 2, 3 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Краснодарский суд через Брюховецкий районный суд.

Судья Л.Н. Сыроватская