Постановление № 5-110/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 5-110/2017

Дело №5-110/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Касли 08 августа 2017 года

Судья Каслинского городского суда Челябинской области Тропынева Н.М.,

при секретаре Берсеневой Е.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являющаяся индивидуальным предпринимателем и должностным лицом ответственным за рыбохозяйственную деятельность предприятия, будучи обязанной предоставить в отдел ГКНОВБР и СО по Челябинской области сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) произведенную предприятием, не предоставила сведения о вылове в установленный законодательством срок, а именно, отчет о добыче водных биоресурсов по районам добычи (вылова) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, чем были нарушены требования п.9.1 правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание явилась, пояснила, что права ей ясны, отводов не имеет, в услугах защитника не нуждается, свои права будет защищать самостоятельно. ФИО1 в ходе судебного разбирательства свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ признала, не оспаривала его обстоятельства, указав, что отчет по добыче водных биоресурсов был предоставлен, но позднее. Сейчас все отчеты предоставляются во время, ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекалась, просила заменить административный штраф на предупреждение.

В судебное заседание не явились: ФИО2 - лицо, составившее протокол об административном правонарушении и представитель Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Челябинской области, извещены о дне и времени рассмотрения дела.

Участвующие в деле лица по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им процессуальными правами, в том числе правом на участие в судебном заседании. Суд, в силу ст. 30.6 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в отсутствие представителя Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Челябинской области и лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2, поскольку их неявка не препятствует разбирательству дела и вынесению постановления на основании имеющихся в деле доказательств.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, исследовав все материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 указанной статьи данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса об административных правонарушениях РФ, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, регламентируется Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", а также нормативными правовыми актами, принятыми федеральными органами исполнительной власти к которым, в том числе, относятся Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом от 22 октября 2014 года № 402.

Согласно части 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ, Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В пункте 9.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденным Приказом Минсельхоза России от 22 октября 2014 года № 402 и вступившим в действие 3 февраля 2015 года, указано, что юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

В нарушении пункта 9.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденным Приказом Минсельхоза России от 22 октября 2014 года № 402, ФИО1, являющаяся индивидуальным предпринимателем и должностным лицом ответственным за рыбохозяйственную деятельность предприятия, не предоставила сведения о вылове в установленный законодательством срок, а именно: отчет о добыче водных биоресурсов по районам добычи (вылова) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (предоставила в отдел ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (предоставила в отдел ДД.ММ.ГГГГ).

Факт и обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и ее виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- определением о передаче дела в суд от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1)

- протоколом серии № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4);

- уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5)

- разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (л.д.6-12)

- копией паспорта на имя ФИО1 (л.д. 1718)

- определением об истребовании сведений (л.д.19-20)

- уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23)

- определением об исправлении описок от 06.07.2017г. (л.д.27).

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ, в нем указаны событие административного правонарушения, и иные сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Оценив всю совокупность исследованных по делу доказательств, суд считает их относимыми к настоящему делу об административном правонарушении, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, сомнений в достоверности не вызывающими и достаточными для разрешения настоящего дела. Доказательств, опровергающих исследованное, суду не представлено.

Таким образом, суд находит, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Санкция ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 91-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

При назначении ФИО1 наказания, суд в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, к которым относит полное признание своей вины, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

На основании изложенного суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией статьи.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется, сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ не истекли.

Вместе с тем, суд считает возможным на основании ст.4.1.1 КоАП РФ заменить административный штраф на предупреждение.

Согласно ч.ч.1,2,3 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

На основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Сведений о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по однородным правонарушениям в судебном заседании не установлено.

Таким образом, наказание, назначенное индивидуальному предпринимателю ФИО1 подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст.3.4, 4.1.1, 23.2, 29.7 и ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1,<данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья: Н.М.Тропынева