Апелляционное определение № 33-2381/2026 от 12 апреля 2026 г.

Дело № 33-2381/2026 (2-578/2025)

УИД 72RS0016-01-2025-000604-51


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ определение

г. Тюмень

13 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего:

Смоляковой Е.В.,

судей:

ФИО3, ФИО4,

при секретаре:

ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Администрации Юргинского муниципального округа в лице представителя ФИО6 на решение Омутинского районного суда <.......> от <.......> декабря 2025 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований администрации Юргинского муниципального района <.......> к МТУ Росимущества по <.......> ХМАО-Югре, ЯНАО о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком - отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Смоляковой Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Администрация Юргинского муниципального района <.......> обратились в суд с иском к МТУ Росимущества по <.......> ХМАО-Югре, ЯНАО о прекращении права постоянного бессрочного пользования ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <.......>, кадастровый номер <.......>.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <.......> ФИО1 принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок, расположенный по адресу: <.......>, кадастровый номер <.......>. ФИО1 умерла <.......>, что подтверждается межведомственным запросом № <.......> от <.......> года. После смерти ФИО1 открыто наследственное дело. У наследодателя имелась дочь ФИО2, которая умерла <.......> года, что подтверждается межведомственным запросом № <.......> от <.......> года. Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм гражданского, земельного законодательства и судебной практики по обороту земель, находящихся в постоянном бессрочном пользовании граждан это право связано с личностью гражданина и домостроением (иным объектом недвижимости), находящимся на таком земельном участке. При этом, возможен переход права собственности на такой земельный участок в порядке наследования на тех же условиях его использования, на каких он принадлежал и наследодателю. Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за ФИО1 будет являться для истца основанием, для распоряжения данным земельным участком в установленном законом порядке и дальнейшего его предоставления заинтересованным лицам. Таким образом, право постоянного бессрочного пользования ФИО1 на спорный земельный участок прекратилось в связи со смертью.

Истец - представитель администрации ФИО6 в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик МТУ Росимущества по <.......> ХМАО-Югре, ЯНАО в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Третье лицо представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <.......> о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, представили в суд возражение на исковое заявление.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен истец Администрация Юргинского муниципального округа в лице представителя ФИО6, в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Указывает, что решение суда первой инстанции необоснованно и подлежит отмене из-за несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также неправильного применения норм материального и процессуального права. Поскольку, первоначальный обладатель права и его наследник скончались, фактически отсутствует субъект, обладающий данным правом, что является основанием для рассмотрения дела судом. Органы местного самоуправления не имеют полномочий самовольно прекращать право постоянного (бессрочного) пользования.

Считает, что прекращение права постоянного (бессрочного) пользования возможно только на основании решения суда. Таким образом, учитывая специфику возникновения права постоянного (бессрочного) пользования до введения Земельного кодекса Российской Федерации, особенности перехода права в собственность согласно Федеральному законе № 478-ФЗ и существующие разъяснения высшей судебной инстанции, позиция суда первой инстанции представляется неправильной.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).

Судебная коллегия определила рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив решение в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок, расположенный по адресу: <.......>, кадастровый номер <.......>.

ФИО1 умерла <.......>, что подтверждается записью акта о смерти № <.......> от <.......> г. (л.д. <.......>).

После смерти ФИО7 открыто наследственное дело. У наследодателя имелась дочь ФИО2, которая умерла <.......> года, что подтверждается записью акта о смерти № <.......> от <.......> июня 2023 (л.д. <.......>).

<.......> в ЕГРН внесена запись в отношении земельного участка с кадастровым номером <.......>:<.......>:<.......>:<.......>, расположенного по адресу: <.......>.

Согласно данным ЕГРН в отношении вышеуказанного земельного участка записи о зарегистрированных, в установленном законом порядке, правах ФИО1, ограничениях прав и обременениях, отсутствуют.

В ЕГРН Филиалом внесены сведения о незарегистрированных правах в соответствии с оценочной описью № <.......> от <.......> (далее- опись). Субъектом права по Описи указана ФИО1. Правоустанавливающим документом по описи является похозяйственная книга (хранится в Администрации ОМО <.......>).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь статьями 6,131, 269, 418 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 80 и 81 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", Частью 1 статьи 69 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", суд, установив, что исковые требования не обусловлены установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, признал требования истца о прекращении права постоянного бессрочного пользования ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <.......>, с кадастровым номером <.......>:<.......>:<.......>:<.......> нецелесообразным и не подлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований и считает не заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы истца.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно п. п. 2, 4 ст. 1152, ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы ни находилось.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно п. 34 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Из материалов дела следует, что наследодателю ФИО1 принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок, расположенный по адресу: <.......>, кадастровый номер <.......>.

ФИО1 умерла <.......> (л.д. <.......>).

Согласно справке Юргинского сельского поселения от <.......>, ФИО1 на день смерти проживала и была зарегистрирована по адресу: <.......>, совместно с ней проживала и была зарегистрирована дочь-ФИО2 (л.д.<.......>).

Согласно наследственного дела ФИО1 умершей <.......>, наследником принявшим наследство является ее дочь ФИО2 (л.д.<.......>),

ФИО2 умерла <.......> года, что подтверждается записью акта о смерти № <.......> от <.......> (л.д. <.......>).

<.......> в ЕГРН внесена запись в отношении земельного участка с кадастровым номером <.......>:<.......>:<.......>:<.......>, расположенного по адресу: <.......>

Таким образом, на момент смерти ФИО1 принадлежал расположенный на этом участке жилой дом, по адресу: <.......>, в котором совместно с ней проживала и была зарегистрирована ее дочь ФИО2, принявшая наследство.

Федеральным законом от 30 декабря 2021 года N 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 июля 2022 года абз. 1 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" изложен в новой редакции. Так, земельный участок, предоставленный гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, считается предоставленным ему на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В абз. 3 данного пункта предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в данном пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

С учетом изложенных норм закона наследование ФИО2 жилого дома порождает у нее право собственности на земельный участок, предоставленный наследодателю на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно пункту 25 статьи 3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком такое право прекращается со дня вступления в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка или со дня принятия в соответствии с пунктом 2 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка.

Основания прекращения права постоянного пользования определены в статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 45 Земельного Кодекса Российской Федерации

право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно:

1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при:

использовании земельного участка не по целевому назначению и не в соответствии с его разрешенным использованием или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде, в том числе вследствие непроведения мероприятий по защите земель от распространения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений и уничтожению таких растений;

порче земель;

невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием;

неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом;

В силу пункта 3 статьи 45 Земельного Кодекса Российской Федерации прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Вопреки доводам апеллянта смерть ФИО2 не является основанием для прекращение права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком в порядке, предусмотренном статьями 45 Земельного кодекса Российской Федерации, кроме того, как указано выше наследование ФИО2 жилого дома порождает у нее право собственности на земельный участок, предоставленный наследодателю ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Пунктом 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем данного пункта объекты недвижимого имущества.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (пункт 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, истцом выбран неверный способ защиты права, поскольку земельный участок с кадастровым номером <.......>:<.......>:<.......>:<.......> и жилой дом, расположенные по адресу: <.......> являются вымороченным имуществом и подлежат оформлению в ином порядке.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии основании для удовлетворения исковых требований.

Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии положениями части четвертой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Омутинского районного суда <.......> от 11 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Администрации Юргинского муниципального округа – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 4 мая 2026 года.