Решение № 12-56/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 12-56/2019

Мировой судья - Осипова И.Н.

Дело № 12-56/2019


РЕШЕНИЕ

18 июля 2019 года г. Емва, Республика Коми

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Мишина О.Н.

при секретаре судебного заседания Гариповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУ УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) на постановление мирового судьи Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 19 июня 2019 года,

установил:

Постановлением мирового судьи Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 19 июня 2019 года прекращено производство по делу в отношении должностного лица – ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, заместителем начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республике Коми (межрайонное) ФИО2 подана жалоба, в которой просит постановление отменить, направить административный материал на новое рассмотрение.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республике Коми (межрайонное) на рассмотрение дела не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ФИО1 на рассмотрение дела не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Начальником ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усть - Вымском районе (межрайонное) 14 мая 2019 года составлен протокол № 14 об административном правонарушении в отношении должностного лица - ФИО1, который являясь начальником ОМВД России по Княжпогостскому району Республики Коми, в нарушение п. 2.2 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представил в установленный срок в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть - Вымском районе (межрайонное) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, за октябрь 2018 года, в установленный законодательством РФ о страховых взносов срок - 15 ноября 2018 года. В нарушение требований законодательства указанную обязанность ФИО1 исполнил только 24.01.2019.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, в связи с тем, что ответственность за подготовку, формирование и своевременное представление отчетности, согласно должностного регламента, несет старший специалист 2 разряде бухгалтерии ОМВД России по Княжпогостскому району ФИО6 (п. 3.10), следовательно, в действиях должностного лица - ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.1 КоАП РФ, что в соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 1 КоАП РФ является обстоятельством исключающим производство по делу.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11, статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица), органам Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона № 27 - ФЗ страхователь наделен правом дополнять и уточнять ранее представленные в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах. Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 15.33.2 КоАП РФ, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Установлено, что требования п.2.2. ст.11 Федерального закона т 01.04.1996 №27-ФЗ за отчетный период октябрь 2018 года ОМВД России по Княжпогостскому району Республики Коми исполнены 14.11.2018 года.

Самостоятельно выявив ошибки в ранее направленных исходных формах СЗВ-М за октябрь 2018 года, 24.01.2019 ОМВД России по Княжпогостскому району представило сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за указанный период на 1 застрахованное лицо, в отношении которого сведения первоначально не представлялись.

Из материалов дела следует, Решением Арбитражного суда Республики Коми от 06.05.2019 установлено, что отчетность формы СЗВ-М (исходная) за октябрь 2018 года представлена страхователем в установленный законом срок, в связи с чем, заявление ОМВД России по Княжпогостскому району удовлетворено, оспариваемое решение УПФР в Усть - Вымском районе Республики Коми от 25.02.2019 признано недействительным в полном объеме.

Согласно п. 3.10 Должностного регламента старшего специалиста 2 разряда бухгалтерии ОМВД России по Княжпогостскому району ФИО6, она несет ответственность за подготовку, формирование и своевременное представление отчетности в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Мировой судья, установив, что обязанность за подготовку, формирование и своевременное представление отчетности в Пенсионный фонд Российской Федерации возложена на старшего специалиста 2 разряда бухгалтерии ОМВД России по Княжпогостскому району ФИО6, пришел к правильному выводу о прекращении производство по делу в отношении должностного лица — ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связь с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 19 июня 2019 года, вынесенное в отношении должностного лица – начальника ОМВД России по Княжпогостскому району Республики Коми ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республике Коми (межрайонное) ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья О.Н. Мишина