Постановление № 5-129/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-129/2021

Дело № 60RS0006-01-2021-000312-44 (5-129/21)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июля 2021 года г. Гдов Псковской области

Судья Гдовского районного суда Псковской области Зубкова С.Г., при секретаре Ивановой К.А., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Главы Администрации городского поселения «Гдов» ФИО1, действующей на основании решения Собрания депутатов городского поселения «Гдов» от 15.01.2021 года №28, начальника ОГИБДД ОМВД России по Гдовскому району ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Администрации городского поселения «Гдов» юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

«09» июня 2021 г., в период времени с 10 часов 25 минут по 10 часов 45 минут, при повседневном контроле за безопасностью дорожного движения на участке автомобильной дороги (улиц), <адрес> выявлено нарушение в виде невыполнения Администрацией городского поселения «Гдов» в установленный срок законного предписания №от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства в виде проведения мероприятий по нанесению горизонтальной дорожной разметки на территории <адрес>.

В судебном заседании представитель Администрации городского поселения «Гдов» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, суду пояснила, что проведение мероприятий по нанесению дорожной разметки были запланированы на 2021 год по <адрес>. Денежные средства для проведения мероприятий по нанесению дорожной разметки на участках автомобильных дорог в <адрес>, ФИО3, ФИО4, Набережной реки Гдовки в 2021 году не планировались. Так же указанные в протоколе об административном правонарушении улицы относятся к пятой категории автомобильных дорог наличие центральной разделительной полосы не требуется в соответствии с нормами раздела 5 ФИО5 52398-2005.

Начальник ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 пояснил, что указанные в протоколе автомобильные дороги в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 относятся к категории улиц и дорог местного значения на которых предусмотрена дорожная разметка в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, вещественными доказательствами.

В силу ст. 2.1КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин иусловий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.Из схем организации дорожного движения автомобильной дороги (улицы) в <...> ФИО3, ФИО4, Набережная реки Гдовки следует, что на рассматриваемых участках дороги имеется горизонтальная разметка 1.1 предназначенная для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях.

В соответствии с предписанием № 39 от 27 апреля 2021 года на участке автомобильной дороги (улицы) в <...> ФИО3, ФИО4, Набережная реки Гдовки отсутствует горизонтальная дорожная разметка в нарушении п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 предназначенная для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях. Срок проведения мероприятий по нанесению горизонтальной дорожной разметки определен до 28.05.2021.

В соответствии с актом № 45 от 09 июня 2021 года предписание № 39 от 27 апреля 2021 года на участках дорог (улиц) в г. Гдове ФИО6, ФИО3, ФИО4, Набережная реки Гдовки администрацией ГП «Гдов» не исполнено, что не отрицается представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности в связи с чем должностным лицом, в рамках своих полномочий, составлен протокол 60 АА133837 об административном правонарушении от 15 июня 2021 года. Протокол составлен в присутствии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ разъяснены.

Суд оценивает имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Представленные доказательства в совокупности с объяснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, суд признает допустимыми, подтверждающими обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Администрация городского поселения «Гдов», являясь юридическим лицом, не исполнила в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, в связи с чем суд квалифицирует действия юридического лица по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Довод представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 о том, что на указанных дорогах не должно быть разметок противоречит требованиям ГОСТ Р 50597-2017, поскольку они относятся к улицам и дорогам местного значения (группа Д) на которые утверждены проекты организации дорожного движения.

Довод представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 об отсутствии денежных средств у администрации, не влияют на квалификацию действий, не являются основанием для освобождения от административной ответственности.

Администрация городского поселения «Гдов» впервые привлекается к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Суд, оценив характер и степень общественной опасности допущенного Администрация городского поселения «Гдов» административного правонарушения и учитывая конкретные обстоятельства дела, не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку нарушения допущены в сфере безопасности дорожного движения и их несвоевременное устранение может повлечь за собой тяжкие последствия.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Администрацию городского поселения «Гдов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить: УФК по Псковской области (ОМВД России по Гдовскому району), ИНН-<***>, КПП-600301001, расчетный счет <***> Отделение Псков Банка России //УФК по Псковской области г. Псков; наименование платежа: административное правонарушение, БИК 015805002, ОКТМО: 58608101, КБК 18811601201010601140, УИИ 18810360210050000447.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца, а с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев.

В случае неуплаты административного штрафа в установленные сроки лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Гдовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Г. Зубкова