Решение № 2-141/2026 2-141/2026(2-861/2025;)~М-772/2025 2-861/2025 М-772/2025 от 3 февраля 2026 г. по делу № 2-141/2026

Дело 2№)

УИД 54RS0№-22

Поступило в суд 23.12.2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2026 г. р.<адрес>

Колыванский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи М.А. Зубановой,

при секретаре А.А. Комар,

с участием ст. помощник прокурора <адрес> Ю.А. Михневой,

представителя ответчика администрации р.<адрес> - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации р. <адрес> об обязании устранить недостатки в части содержания автомобильных дорог, провести работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, обозначающей пешеходный переход на пересечении автомобильных дорог по <адрес> и <адрес> в р.<адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к администрации р.<адрес> об обязании устранить недостатки в части содержания автомобильных дорог, провести работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, обозначающей пешеходный переход на пересечении автомобильных дорог по <адрес> и <адрес> в р.<адрес>.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района в июне 2025 года проведена проверка исполнения законодательства в области содержания улично-дорожной сети в муниципальном образовании рабочего поселка <адрес>.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией р.<адрес> и ООО «СибСмэп» (ИНН №) заключен муниципальный контракт № (далее - Контракт), предметом которого является выполнение работ по нанесению дорожной разметки на автомобильных дорогах МО р.<адрес> (пешеходные переходы) в соответствии с описанием объекта закупки (приложение № к Контракту) на условиях, предусмотренных Контрактом.

Цена Контракта составляет 305 385 рублей 01 копейки (п. 2.1 Контракта).

В соответствие с пунктами 1, 2, 5.4.1 Контракта, подрядчик обязан своевременно и надлежащим образом исполнять обязательства в соответствии с условиями Контракта и представить Заказчику документы, указанные в п. 4.2 Контракта, по итогам исполнения Контракта; выполнение Работ осуществляется Подрядчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиями иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок выполнения такого вида Работ, устанавливающих требования к качеству такого вида Работ, в соответствии с условиями Контракта.

Срок выполнения работ по Контракту согласно п. 3.3. Контракта: дата начала выполнения Работ - с даты заключения контракта.

Дата окончания выполнения Работ на Объекте (до данной даты результат Работ должен быть передан Заказчику) - до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4.2 Контракта после завершения выполнения Работ, предусмотренных Контрактом, Подрядчик письменно уведомляет Заказчика о факте завершения выполнения Работ и (или) направляет в адрес Заказчика акт приемки выполненных работ в 2 (двух) экземплярах и счет, а также комплект документации (копии сертификатов соответствия на устройства, оборудование, комплектующие, расходные материалы, копии государственных таможенных деклараций (при установке оборудования использовании материалов импортного производства), используемые Подрядчиком при выполнении Работ, и иные необходимые документы.

Кроме того, пунктом 1.4. Описания объекта закупки (Приложение № к Контракту) определено, что подрядные организации несут ответственность за качество используемых материалов и их соответствия существующим требованиям, в том числе по гарантийным срокам хранения, установленным заводами-изготовителями. Применяемые материалы должны обеспечивать функциональную долговечность разметки - не менее 6 месяцев.

При этом согласно п. 6.2. Контракта установлен минимальный гарантийный срок на выполненные по Контракту Работы - 3 месяца с даты подписания Сторонами документа о приемке.

Согласно п. «в» ч. 8 Приложения № к постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений» установлен минимальный гарантийный срок на дорожную разметку красками (эмалями) должен быть не менее функциональной долговечности разметки, то есть не менее 3 месяцев.

Таким образом, гарантийный срок на дорожную разметку красками (эмалями) может быть от 3 до 6 месяцев.

Вместе с тем, установлено, что в нарушение условий, предусмотренных пунктами 1,2, 5.4.1 Контракта Подрядчик документы, указанные в п. 4.2 Контракта, Заказчику после подписания Акта приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № не представил. Заказчик, также, принимая выполненные работы ДД.ММ.ГГГГ, документы, указанные в п. 4.2 Контракта, от Подрядчика не потребовал.

Необходимые документы на материалы, которые использовались при производстве работ по Контракту (сертификат, Акт отбора пробы, декларация о соответствии, паспорт качества, протокол контроля качества) Заказчик потребовал лишь после получения запроса из прокуратуры района ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4.3 Контракта после получения от Подрядчика, документов, указанных в п. 4.2. Контракта, Заказчик рассматривает результаты и осуществляет приемку выполненных Работ по Контракту на предмет соответствия их объема и качества требованиям, изложенным в Контракте.

Для проверки представленных Подрядчиком результатов на их соответствие условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

Так, согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГ экспертная комиссия спустя месяц после приемки выполненных по Контракту работ при отсутствии на тот момент необходимых документов на материалы, которые использовались при производстве работ по Контракту (сертификат, Акт отбора пробы, декларация о соответствии, паспорт качества, протокол контроля качества) пришла к выводу о выполнении Подрядчиком работ по Контракту в полном объеме. При этом качество выполненных по Контракту работ экспертная комиссия не оценивала.

В то время как после получения запроса из прокуратуры района ДД.ММ.ГГГГ администрация р.<адрес> (на 43-й день после окончания выполнения работ Подрядчиком по Контракту) направила письмо о выявлении на некоторых участках выполненных Подрядчиком работ следов истирания дорожной разметки с предложением провести совместное обследование мест выявленных дефектов.

Подрядчиком после направления претензии Заказчиком ДД.ММ.ГГГГ была выполнена часть работ по нанесению дорожной разметки на отдельных участках. Вместе с тем, не были выполнены работы по нанесению новой дорожной разметки на местах со следами значительного истирания на пешеходном переходе на пересечении автомобильных дорог <адрес> и <адрес> в р.<адрес> (п.1.14.1 ПДЦ).

В силу статьи 6 Федерального закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 44-ФЗ закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Согласно части 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации при исполнении обязательства стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 5 указанного Закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения являются: координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утверждены приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст «ГОСТ Р 50597- 2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы» (далее по тексту ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов (п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п.6.3.1. ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2 (п.6.3.2. ГОСТ Р 50597-2017).

Срок устранения дефектов дорожной разметки согласно таблице 6.2. при износе и разрушении составляет не более 30 суток. Согласно Примечанию к Таблице - срок устранения дефектов разметки 1.14.1 и 1.14.2 (пешеходный переход) на всех дорогах и улицах не более 3-х суток.

Своевременное выполнение работ по нанесению дорожной разметки на автомобильных дорогах МО р.<адрес> по Контракту направлено на обеспечение безопасности пешеходов и соблюдение правил дорожного движения водителями транспортных средств, передвигающихся по автомобильным дорогам местного значения муниципального образования р.<адрес>.

Таким образом, ненадлежащее выполнение Подрядчиком предусмотренных Контрактом работ может причинить существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, в виде допущенного нарушении законодательства в сфере безопасности дорожного движения, что непосредственно связано с жизнью и здоровьем людей.

Несвоевременное принятие администрацией рабочего поселка Колывань мер к Подрядчику для понуждения к устранению выявленных нарушений по Контракту повышает риск возникновения дорожно- транспортных происшествий, что противоречит требованиям Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а также может повлечь нарушение прав граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества. В связи с этим прокурор обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Истец просил: обязать администрацию рабочего поселка <адрес> устранить недостатки в части содержания автомобильных дорог, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, обозначающую пешеходный переход на пересечении автомобильных дорог <адрес> и <адрес> в р.<адрес>.

В судебном заседании ст. помощник прокурора <адрес> Михнева Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации р.<адрес> - ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание ответчиком исковых требований не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, то суд принимает признание ответчиком иска о разделе совместно нажитого имущества.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 173 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> к администрации р. <адрес> об обязании устранить недостатки в части содержания автомобильных дорог, провести работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, обозначающей пешеходный переход на пересечении автомобильных дорог по <адрес> и <адрес> в р.<адрес> - удовлетворить.

Обязать администрацию рабочего поселка <адрес> устранить недостатки в части содержания автомобильных дорог, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, обозначающую пешеходный переход на пересечении автомобильных дорог <адрес> и <адрес> в р.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Колыванский районный суд <адрес> в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) М.А. Зубанова