Решение № 12-21/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 12-21/2025

Дело № 12-21/2025

УИД 23RS0039-01-2025-000041-97


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

ст. Павловская 09 июня 2025 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Глаголько Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО "Геоинформ" на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное должностным лицом государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 в отношении юридического лица ООО "Геоинформ", привлеченное к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Павловский районный суд <адрес> поступила жалоба ООО "Геоинформ" на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное должностным лицом государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 в отношении юридического лица ООО "Геоинформ", привлеченное к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

Обжалуемым постановлением юридическое лицо ООО "Геоинформ" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Геоинформ" привлеченное к административной ответственности, обратилось в суд с жалобой, в которой просит суд постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель, полагая обжалуемое постановление незаконным, указывает, что «24» декабря 2024г. государственным инспектором ФИО1 (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО), рассмотревшим материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносьемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/06-11-2024/585252708 действительно до 05.11.2026г., вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, которым ООО «Геоинформ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст. 12.21.3. КоАП РФ, и назначено собственнику (владельцу) транспортного средства административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей.

Основанием для вынесения вышеуказанного постановления, как следует из текста последнего, послужило следующее: 26.10.2024г. в 20:15:56 по адресу: 1 км 6 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «Кавказ», <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «ГИРД58492Е-0000050», государственный регистрационный знак <***> (GTC 5525248411), в нарушение требования п.1, ст. 51.1. Федерального закона от 08.11.2007г. N° 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорога общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2015г. N° 504), допустил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовой устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты; ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1. ст. 12.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Геоинформ» не согласно с вынесенным постановлением N° 10№ по делу об административном правонарушении от 24.12.2024г., считает его незаконным и необоснованным ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 12.21.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность собственников (владельцев) транспортных средств в размере пяти тысяч рублей за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 51.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. N° 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2015 года N° 504.

Оператором государственной системы взимания платы является ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС»).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «РТИТС» (Ссудодатель) и ООО «Геоинформ» (Ссудополучатель) был заключен договор безвозмездного пользования № (Договор), в соответствии с условиями которого Ссудодатель передает Ссудополучателю в безвозмездное временное пользование Бортовое(ые) Устройство(а); передача бортового(ых) устройства(в) Ссудополучателю и возврат бортового(ых)устройства(в) при прекращении действия настоящего договора производится в центре информационной поддержки пользователей и оформляется актом передачи бортового(ых) устройства (в) и актом возврата бортового(ых) устройства(в) соответственно (пункты 1.1., 1.5. Договора).

Дополнительным соглашением N° 77 от 19.03.2024г. к договору безвозмездного пользования N° 1105608 от 21.01.2019г. Ссудодатель дополнительно к ранее переданным боровым устройствам передает Ссудополучателю в безвозмездное временное пользование бортовое устройство серийный (заводской) №, государственный регистрационный знак транспортного средства, на котором должно быть установлено бортовое устройство: Т102ЕМ55.

Согласно акту передачи бортового устройства от 19.05.2024г. Ссудодатель в соответствии с условиями Договора передал в безвозмездное пользование, а Ссудополучатель принял следующее бортовое устройство для установки на следующем транспортном средстве: серийный (заводской) №, государственный регистрационный знак транспортного средства Т102ЕМ55.

В соответствии с выпиской операций ООО «РТИТС» от 27.12.2024г. путь, пройденный транспортными средствами, зарегистрированными в Реестре Системы взимания платы, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за период 26.10.2024г. 00:00:00- 26.10.2024г. 25:59:59 (ИСК) - 1 229.727 км, остаток на начало периода (руб.). - 170 575.70 рублей, начислено за период (руб.) - 5 750.48 рублей, остаток на конец периода (руб.) - 166 825.22 рублей (170 573.70 - 5 750.48 = 166 823.22 рублей). Из детализации следует, что плата за общий пройденный путь транспортного средства Т102ЕИ55 - 20.420 км в сумме 62.26 рублей внесена в полном объеме, в том числе и за обозначенный в обжалуемом постановлении путь в период 26.10.2024г. в 20:15:56.

Путевой лист специального автомобиля № со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждает путь, пройденный обозначенным в обжалуемом постановлении транспортным средством, зарегистрированным в Реестре Системы взимания платы, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения - 20.420 км, остаток пройденного пути - территориальные дороги, проезд по которым не подлежит оплате.

Таким образом, при вынесении обжалуемого ООО «Геоинформ» постановления отсутствует событие и состав административного правонарушения, что в свою очередь является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель ООО «Геоинформ» не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

В судебное заседание представитель межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу также не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

В связи с отсутствием обязанности лица, вынесшего обжалуемое постановление, или представителя соответствующего органа, присутствовать на рассмотрении жалобы, в соответствие с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав доводы представителя юридического лица, суд считает, что постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частями 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 1 статьи 31.1Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 части 1 статьи 29Пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно п.п.«а» п.12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 (далее – Правила) движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В силу ст.106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Как следует из материалов дела, постановлением межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Геоинформ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Со стороны должностного лица представлены по запросу суда копии административного материала в отношении ОАО "Сыродел", привлеченного к административной ответственности, а именно, в частности, представлены копия обжалуемого постановления, данные специального технического средства и фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, а также идентификация государственного регистрационного знака.

Согласно данному постановлению, 26.10.2024г. в 20:15:56 часов на 1 км. 6 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «Кавказ» Краснодарского края ООО «Геоинформ», будучи собственником (владельцем) транспортного средства марки «ГИРД58492Е-0000050», государственный регистрационный знак <***> (GTC 5525248411), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством и без оформления маршрутной карты.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Оператором государственной системы взимания платы является ООО «РТИТС».

Как указывает заявитель, в соответствии с выпиской операций ООО «РТИТС» от 27.12.2024г. путь, пройденный транспортными средствами, зарегистрированными в Реестре Системы взимания платы, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за период 26.10.2024г. 00:00:00- 26.10.2024г. 25:59:59 (ИСК) - 1 229.727 км, остаток на начало периода (руб.). - 170 575.70 рублей, начислено за период (руб.) - 5 750.48 рублей, остаток на конец периода (руб.) - 166 825.22 рублей (170 573.70 - 5 750.48 = 166 823.22 рублей). Из детализации следует, что плата за общий пройденный путь транспортного средства Т102ЕИ55 - 20.420 км в сумме 62.26 рублей внесена в полном объеме, в том числе и за обозначенный в обжалуемом постановлении путь в период 26.10.2024г. в 20:15:56.

Путевой лист специального автомобиля N° 8040 со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждает путь, пройденный обозначенным в обжалуемом постановлении транспортным средством, зарегистрированным в Реестре Системы взимания платы, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения - 20.420 км, остаток пройденного пути - территориальные дороги, проезд по которым не подлежит оплате.

Согласно п. 10 Правил взимания платы, маршрутная карта не оформляется в отношении транспортного средства, за которыми оператор закрепил бортовое устройство. При движении транспортного средства 26.10.2024г., принадлежащего ООО «Геоинформ», за которым закреплено бортовое устройство по автомобильной дороге общего пользования федерального значения плата рассчитывалась посредство системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства в автоматическом режиме, как того требует п.7 Правил взимания платы, факт неисправного состояния бортового устройства либо выключенного состояния бортового устройства материалами административного дела не подтвержден.

При этом, суд учитывает следующие обстоятельства: факт допущенного ООО «Геоинформ» нарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «АвтоУраган-ВСМ2», идентификационный №, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/06-11-2024/385252708, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт движения транспортного средства в указанные в постановлении месте и время не оспаривается. Данных о том, что транспортное средство на момент правонарушения не находилось в собственности или владении ООО «Геоинформ» также не представлено.

Оспариваемое постановление направлено в адрес ООО «Геоинформ» ДД.ММ.ГГГГ, а вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. При этом, жалоба на вышеуказанное постановление направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок для обжалования.

Суд принимает во внимание представленный по запросу суда ответ ООО «РТИТС» от 07.03.2025г., согласно которому указано следующее: транспортное средство государственный регистрационный знак № (GTC 5525248411), в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с ДД.ММ.ГГГГ 12:50:26 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Геоинформ» на основании заявления на регистрацию транспортного средства.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с ДД.ММ.ГГГГ 12:54:26 закреплено бортовое устройство №.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 26.10.2024г. в 20:15:56 (по московскому времени) системой стационарного контроля № расположенной на 1 км 6 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «Кавказ», бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в период 26.10.2024г. в 20:15:56 - ДД.ММ.ГГГГ 05:13:39 отсутствуют. Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком №). Логистический отчет отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

Контроль за работоспособностью бортового устройства и своевременное информирование Оператора системы взимания платы о его неисправности осуществляется владельцем транспортного средства.

На момент фиксации проезда владелец транспортного средство с государственным регистрационным знаком № не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № (п. 8 Правил), отсрочка по внесению платы не предоставлялась.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не была внесена.

Таким образом, доказательств того, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством марки «ГИРД58492Е-0000050», государственный регистрационный знак № была своевременно внесена, в материалах дела не имеется, а представленные со стороны юридического лица детализации начислений по транспортному средству и выписки операций, детализация списания по бортовому устройству, путевой лист №, отчеты системы Глонасс, выписки из личного кабинета пользователя, обратного не подтверждают. Наличие денежных средств на расчетной записи и проверка работоспособности бортового устройства не свидетельствует о невиновности или о малозначительности совершенного правонарушения, поскольку совершенное правонарушение представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Положения норм КоАП РФ, в частности ст.4.1 КоАП РФ, при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что у Ространснадзора имелись полномочия по вынесению оспариваемого постановления, нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления, не допущено. Правовых оснований для отмены или изменения принятого постановления, а также прекращения дела об административном правонарушении, в частности, в соответствии со ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Таким образом, обжалуемое постановление является законным, обоснованным и не подлежит отмене. В действиях ООО «Геоинформ» имеется состав вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, принятое в отношении ООО «Геоинформ» - оставить без изменения, а жалобу ООО «Геоинформ» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Павловского районного суда

Краснодарского края Е.Н. Глаголько