Решение № 12-25/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 12-25/2017

<...>


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Дело № 12 – 25/2017 07 февраля 2017 года

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Шевелёв Сергей Валентинович, рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе законного представителя – и.о. директора муниципального образовательного учреждения дополнительного образования «Коряжемская детско-юношеская спортивная школа» ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 от 29 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 от 29 сентября 2016 года муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования «Коряжемская детско-юношеская спортивная школа» (МОУ ДО «Коряжемская ДЮСШ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель – и.о. директора МОУ ДО «Коряжемская ДЮСШ» ФИО1 подала в суд жалобу, в которой просит постановление изменить в части назначения наказания, а именно наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, мотивирует тем, что правонарушение совершено впервые, свою вину признаёт, негативных последствий не наступило. Просит учесть, что МОУ ДО «Коряжемская ДЮСШ» является бюджетным учреждением и находится в затруднительном финансовом положении.

В судебном заседании законный представитель - директор МОУ ДО «Коряжемская ДЮСШ» ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что 09 декабря 2016 года специальная оценка условий труда в учреждении проведена.

Заслушав участвующих лиц, исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела на основании распоряжения руководителя государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 01.09.2016 г. № 8-ПП/2016-6/211/03-07/111/1 в МОУ ДО «Коряжемская ДЮСШ» в период с 06.09.2016 г. по 28.09.2016 г. проведена плановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства.

В ходе проверки выявлено, что МОУ ДО «Коряжемская ДЮСШ» в нарушение ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального Закона № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О специальной оценке условий труда» не провело специальную оценку условий труда. Согласно представленной информации (на основании действующего штатного расписания) в организации имеется 24 рабочих места. В отношении 10 рабочих мест (тренер-преподаватель отделения хоккей, тренер-преподаватель отделения баскетбол, тренер-преподаватель лыжного спорта, тренер- преподаватель плавания, тренер-преподаватель ДЗЮДО, тренер-преподаватель волейбола, тренер-преподаватель легкой атлетики, уборщик служебных помещений) аттестация рабочих мест была проведена в апреле 2010 года, по итогам которой был установлен класс условий труда 3.1 (вредный). Спустя пять лет аттестация этих рабочих мест (специальная оценка условий труда) не проводилась. Ранее не проводилась и в настоящее время не проведена специальная оценка условий труда рабочего места директора, заместителя директора по УСР, заместителя директора no АХР, заместителя директора по методической работе, документоведа, зав. Складом, слесаря-сантехника, электрика, столяра-потника, сторожа, дворника, вахтера.

Нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Установив факт указанных нарушений в МОУ ДО «Коряжемская ДЮСШ», должностным лицом государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе был составлен протокол по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Постановлением от 29 сентября 2016 г. юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Правильность выводов должностного лица о событии административного правонарушения и вине МОУ ДО «Коряжемская ДЮСШ» в его совершении подтверждается приведёнными в постановлении доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и подателем жалобы не оспаривается.

Квалификация действий МОУ ДО «Коряжемская ДЮСШ» по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ дана верная.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюдён. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Постановление о привлечении МОУ ДО «Коряжемская ДЮСШ» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, которые на момент рассмотрения жалобы не истекли.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание назначено правильно в пределах санкции статьи 5.27.1 ч.2 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания, с учётом обстоятельств, влияющих на административную ответственность и адекватно общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Само наказание назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Оснований для изменения назначенного наказания на более мягкое не имеется, учитывая при этом, что меры к устранению нарушений трудового законодательства были приняты только после вмешательства государственной инспекции труда.

Предупреждение применяется к лицам, виновным в совершении незначительных административных правонарушений, содеянное МОУ ДО «Коряжемская ДЮСШ» к таковым не относится.

Не является данное деяние и малозначительным. В данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Доводы жалобы о том, что МОУ ДО «Коряжемская ДЮСШ» является бюджетным и находится в затруднительном финансовом положении, основанием к освобождению от ответственности и изменению вида наказания не является.

Нарушения норм материального и процессуального права должностным лицом не допущено и правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

С учётом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 от 29 сентября 2016 в отношении МОУ ДО «Коряжемская ДЮСШ» по ст. 5.27.1 ч.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу законного представителя МОУ ДО «Коряжемская ДЮСШ» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Шевелёв