Решение № 2-1628/2017 2-1628/2017~М-971/2017 М-971/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-1628/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2017 года Ленинский районный суд г.Иркутска в составе судьи Хижаева Б.Ю., при секретаре Крыгиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации г. Иркутска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании за ФИО1 права собственности на нежилое помещение, встречному исковому заявлению администрации г.Иркутска к ФИО1 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Иркутска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, в обоснование которого указала следующее.

05 апреля 2016 года на основании договора купли-продажи квартиры от 30.03.2016г. она стала собственником квартиры, общей площадью 56.1 кв.м., расположенной по адресу: г.Иркутск, <адрес>.

В конце января 2017 года она получила уведомление об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение от 24.01.2017 г. № 425-74-0070/17 с приложением копии отказа, из которого следует, что Управление архитектуры и градостроительства Комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска приняло решение отказать в переводе вышеуказанного помещения из жилого в нежилое в связи с несоблюдением условий перевода помещения и несоответствия проекта переустройства и перепланировки жилого помещения требованиям законодательства, в связи с предоставлением документов в ненадлежащий орган.

В обоснование отказа указано, что согласно действующему ЖК РФ в полномочия органа местного самоуправления, осуществляющего согласование, не входят полномочия по согласованию самовольной перепланировки и (или) самовольного переустройства жилого помещения. В связи с чем, как следует из отказа, для решения вопроса о сохранении жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу в перепланированном и переустроенном состоянии необходимо обратиться в Ленинский районный суд г. Иркутска. Также в отказе есть ссылка на то, что в результате самовольно выполненных работ в вышеуказанной квартире обустроена входная группа с крыльцом, что затрагивает общее имущество собственников помещений в данном доме. Однако представленные решения собственников Управлением архитектуры и градостроительства комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска не принимаются, поскольку они оформлены с нарушением требований действующего законодательства.

Подводя итог отказа, Управление архитектуры и градостроительства комитета градостроительной политике администрации г. Иркутска указывает, что руководствуясь ч.1,2 ст.22, п.2,3,4 ч.1 ст.24 ЖК РФ, ст.29, ст.36, ст.40, ст.46 ЖК РФ, п.п.2,3,4 п.38 гл.12 раздела II Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение», утвержденного постановлением администрации г.Иркутска от 13.04.2012 № 031-06-719/12 истцу было отказано в переводе жилого помещения в нежилое.

Заявителем были предоставлены все документы в орган, осуществляющий перевод помещения, которые требуются в соответствии с п.2 ст.23 ЖК РФ.

Также стоит отметить, что переводимое жилое помещение отвечает всем требованиям ЖК РФ, закрепленным в статье 22, а именно, согласно проекту доступ в переводимое помещение возможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, имеется техническая возможность оборудовать такой доступ, данное помещение не используется для проживания лиц. Также данная квартира находиться на первом этаже многоквартирного дома.

Проектом перепланировки предусматривается организация отдельного входа с улицы Сибирских Партизан, путем реконструкции оконного проема ниже подоконника. В ходе перепланировки планируется снос межкомнатных ненесущих перегородок, демонтаж деревянных полов, демонтаж ванной. Закладывается кирпичем дверной проем на лестничную клетку. Вновь возводимые перегородки выполняются из огнестойких материалов. Входные двери и окна из алюминиевого профиля с двойным стеклопакетом.

Вышеуказанные работы по перепланировке не влекут присоединения части общего имущества и его уменьшения, в связи с чем, не требуют согласия иных собственников, а также планируемой перепланировкой не будут задеты права третьих лиц на земельный участок, так как он не сформирован. Более того, возводимое крыльцо не является капитальным. Тем самым, отказ не соответствует требованиям статьи 24 ЖК РФ.

В связи с чем, просит суд сохранить жилое помещение (квартиру), находящуюся на 1 этаже, общей площадью 56,1 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес> перепланированном и переустроенном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение, общей площадью 56,1 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>.

В последствие ФИО1 уточнила заявленные исковые требования, просила применить положения статьи 222 ГК РФ, которые распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, просила суд:

Сохранить жилое помещение (квартиру), находящуюся на 1 этаже, общей площадью 56,1 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение, общей площадью 56,1 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>.

Администрация г.Иркутска обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФИО1 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, указав в его обоснование, что перевод жилого помещения, принадлежащего ФИО1, в нежилое повлечет за собой частичное разрушение внешней стены многоквартирного дома и передаче заявителю части придомовой территории для оборудования отдельного входа в нежилое помещение, на которое распространяются права собственников помещений многоквартирного дома. Указанные мероприятия повлекут уменьшение размера общего имущества.

В связи с чем, просят суд обязать ФИО1 привести жилое помещение, расположенное по адресу: г. Иркутск, <адрес>, в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом, составленным МУП БТИ г. Иркутска по состоянию на 27.08.2004 г., в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО2, по доверенности, в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще.

Представитель администрации г. Иркутска в судебном заседании не участвовал, извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, при этом они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 ГК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: г.Иркутск, <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.04.2016г.

Указанная квартира расположена на 1 этаже жилого дома, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.04.2016г., а также техническим паспортом жилого помещения.

15.12.2016г. ФИО1 обратилась в управление архитектуры и градостроительства комитета по градостроительной политики Администрации г. Иркутска с заявлением о переводе вышеуказанного жилого помещения в нежилое для использования под офис.

Согласно уведомлению от 24.01.2017г. № 425-74-0070/17 ФИО1 отказано в переводе указанного помещения из жилого в нежилое.

Статья 22 ЖК РФ содержит условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.

Таким образом, ЖК РФ установлен закрытый перечень условий для перевода жилого помещения в нежилое, который не подлежит расширенному толкованию.

Под требования ЖК РФ, предусмотренные в пункте 1 ст. 22 ЖК РФ к переводу жилых помещений в нежилые закреплены и понимаются положения пунктов 2,3 статьи 22 ЖК РФ и статьи 23 ЖК РФ, где закреплен порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, как и распоряжение этим имуществом, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Частью 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. п. «в», «г» ч. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции), ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

При этом стена многоквартирного дома - это единая ограждающая строительная конструкция, обслуживающая более одного жилого помещения, что также подтверждается Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.

Также согласно приложению № 6 к Методическому пособию по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004, утвержденному Госстроем России, несущие конструкции здания - строительные конструкции, образующие заданную проектом схему здания, обеспечивающие его пространственную устойчивость при расчетных внешних воздействиях.

Учитывая, что ограждающие несущие и ненесущие конструкции многоквартирного дома (наружные стены) являются общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, то на работы по устройству дверного проема путем реконструкции оконного проема в несущей стене, то есть на работы по уменьшению части ограждающей строительной конструкции многоквартирного дома - наружной стены - необходимо согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку указанные работы привели к уменьшению общего имущества собственников помещений многоквартирного дома - наружной стены многоквартирного дома.

Также, обустройство входной группы в спорное нежилое помещение повлечет изменение режима использования части земельного участка, занимаемого жилым домом и прилегающего к нему.

Следовательно, на вышеуказанные работы по перепланировке жилого помещения необходимо согласие всех собственников помещений многоквартирного дома, поскольку данные работы привели к уменьшению общего имущества собственников помещений многоквартирного дома по <адрес> г. Иркутске.

В суд представлен протокол №1 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Иркутск, <адрес>, согласно которого, за уменьшение общего имущества при проведении перепланировки и переустройства спорного жилого помещения проголосовало лишь 68,05 %.

Тем самым, ФИО1 не представлены в суд согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Иркутск, <адрес>, на уменьшение общего имущества данного многоквартирного дома, что является одним из необходимых условий, для удовлетворения ее исковых требований.

Проведенная в рамках данного гражданского дела строительно – техническая экспертиза не может быть принята судом в качестве доказательства по делу, поскольку она противоречит требованиям градостроительного законодательства.

Поскольку суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, то исковые требования о признании за ФИО1 права собственности на нежилое помещение, удовлетворению также не подлежат.

Рассматривая встречные исковые требования администрации г.Иркутска о приведении жилого помещения в первоначальное состояние суд находит их подлежащими удовлетворению, поскольку судом в первоначальном иске ФИО1 отказано, и установлено, что проведенная перепланировка и переустройство жилого помещения осуществлена без согласия всех собственников помещений многоквартирного дома.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о сохранении жилого помещения (квартиры), находящейся на 1 этаже, общей площадью 56,1 кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, о признании за ФИО1 право собственности на нежилое помещение, общей площадью 56,1 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> - отказать.

Исковые требования администрации г. Иркутска к ФИО1 – удовлетворить

Обязать ФИО1 привести жилое помещение, расположенное по адресу: г. Иркутск, <адрес>, в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом, составленным МУП «БТИ г.Иркутска» по состоянию на 27.08.2004г., в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Б.Ю. Хижаев