Решение № 2А-194/2019 2А-194/2019~М-180/2019 М-180/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2А-194/2019

Дело № 2а-194/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«08» апреля 2019 года гор. Сердобск

Судья Сердобского городского суда Пензенской области Рыбалко В.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к Администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Пензенской области обратилось в суд с административным иском к Администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, в котором просил признать незаконным бездействие Администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области, выразившееся в не оборудовании площадки для сбора мусора по адресу: <...> бетонным или асфальтовым покрытием, не ограничением бордюром и зелеными насаждениями(кустарниками) по периметру и обязать ответчика выполнить требования санитарного законодательства и оборудовать площадку для сбора мусора по адресу: <...> бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром и зелеными насаждениями(кустарниками) по периметру. В обоснование своих доводов административный истец указал на то, что при проведении 29.01.2019 года осмотра площадки для сбора мусора по ул.Скворцовка,6 в с.Пригородное, Сердобского района Пензенской области были выявлены нарушения ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п.2.1.3.СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов», п.8.2.5. СаНПиН 2.1.2.2645-10«Санитарноэпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно площадка для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <...> не имеет бетонного или асфальтового покрытия, не ограничена бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру. Все это нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, прихожу к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административным истцом по делу является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 21.05.2012 года № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Пензенской области - территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Полномочия Управления утверждены приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 г. №731.

По данному делу Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, заявление подано в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения г.Сердобска Сердобского района Пензенской области, в рамках полномочий, представленных ему Федеральным Законом, для восстановления их нарушенных прав и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что 11.01.2019 в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, поступило обращение ФИО1 по поводу принадлежности и проверки доводов размещения контейнерных площадок в с.Пригородное Сердобского района Пензенской области возле амбулатории с нарушением санитарного законодательства. На основании этой информации было возбуждено административное расследование в отношении Администрации г.Сердобска Сердобского района. 29.01..2019 года в ходе административного расследования в отношении Администрации Пригородного сельского совета Сердобского района были обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно площадка для размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <...> не имеет бетонного или асфальтового покрытия, не ограничена бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 2.1.3 СанПиН 42.128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

В соответствии с требованиями п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Согласно п.п.3, 19 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 г № 131-ФЗ №Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» К вопросам местного значения сельского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В соответствии с п. 1.5 Правил благоустройства территории Пригородного сельского совета Сердобского района Пензенской области, утвержденных решением Комитета местного самоуправления Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области от 16.10.2017 г № 260-108/2 к деятельности по благоустройству территории относятся: разработка проектной документации по благоустройству территорий; выполнение мероприятий по благоустройству территорий, содержание объектов благоустройства.

Согласно п.3.6 пп.3 Правил к перечню работ по благоустройству относится установка контейнеров в соответствии с санитарными правилами и нормами..

Исследовав представленные письменные доказательства, в частности, протокол осмотра помещений, территорий и находящихся вещей и документов от 29.01..2019 года, составленный заместителем начальника ТО Роспотребнадзора по Пензенской области в Сердобском, Бековском, Тамалинском, Колышлейском, Малосердобинском районах ФИО2. суд приходит к выводу о том, что в нарушение указанных требований закона площадка для размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <...> не имеет бетонного или асфальтового покрытия, не ограничена бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру. Как следствие, в результате этого нарушаются, предусмотренные ст. 8 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», права граждан на благоприятную среду обитания.

То есть, несоблюдение установленных законодательством требований санитарного законодательства нарушает права граждан и может привести к возникновению ситуаций, при которых жизнь и здоровье граждан будут поставлены под угрозу.

В материалах дела так же имеется протокол опроса Главы администрации Пригородного сельского совета Сердобского района ФИО3, из указанного протокола от 29.01.2019 года следует, что площадка для размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <...> имеет бетонного или асфальтового покрытия, не ограничена бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру.

По факту выявленных нарушений должностным лицом, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском, Малосердобинском районах 29.01.2019 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области.

12.02.2019 года постановлением судьи Сердобского городского суда Пензенской области администрация Пригородного сельсовета Сердобского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. КоАП РФ.

Указанные протокол и постановление вступили в законную силу.

При таких обстоятельствах, считаю, административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к Администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями гл.33 КАС РФ, ст. ст. 227, 228 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к Администрации Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить.

Признать бездействие администрации Пригородного сельсовета Сердобского района, выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства, незаконным.

Обязать администрацию Пригородного сельсовета Сердобского района Пензенской области выполнить требования санитарного законодательства и оборудовать площадки для размещения контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: Пензенская область, Сердобский район, ул.Скворцовка,6 бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Рыбалко В.А.