Решение № 2-2423/2018 2-341/2019 2-341/2019(2-2423/2018;)~М-2261/2018 М-2261/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-2423/2018

Мотивированное
решение составлено 18.02.2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.02.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., с участием истца ФИО1, при секретаре Храмцовой О.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-341/2019 по иску ФИО1 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указано, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> Б, площадью 700 кв.м., кадастровый номер №40817810604900317040, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок). В период с 2006 по 2010 истец на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040 построил жилой дом, общей площадью 149,7 кв.м., площадью застройки: 95,7 кв.м., количество этажей: 2, материал фундамента – буронабивные сваи с железобетонным ростверком, материал стен: арболит блок, материал перекрытий – дерево, материал кровли – гибкая черепица. После начала строительства жилого дома, истец решил оформить пакет документов, необходимый для регистрации права собственности на жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ истец получил градостроительный план земельного участка №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный МБУ «Муниципальный центр градостроительства Сысертского городского округа». ДД.ММ.ГГГГ истец получил разрешение на строительство № 66-RU№40817810604900317040, выданное Администрацией Сысертского городского округа ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия настоящего разрешения до ДД.ММ.ГГГГ. В 2018 г. истец решил зарегистрировать право собственности на построенный жилой дом. Были выполнены кадастровые работы по производству обмеров, подготовке технического плана кадастровым инженером ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ истец получил технический план для предоставления его в Администрацию Сысертского городского округа для получения уведомления об окончании строительства и регистрации права собственности на вновь возведенный жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Сысертского городского округа с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ, входящий №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ. Позже истцом было получено уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, выданного Комитетом по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округа ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, согласно которому: по результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, направленного истцом ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Сысертского городского округа уведомила истца о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомление и расположенного на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>-б, требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: несоответствие разрешению на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № 66-RU№40817810604900317040 в части отступов построенного объекта индивидуального жилищного строительства от границ земельного участка; недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, в связи с ограничениями, установленными градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, а именно: построенный объект капитального строительства частично расположен в зоне с особыми условиями электропередачи ВЛ-10 кВ, что противоречит ранее выданному разрешению на строительство. В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «О порядке установления охранных зон и объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос здания и сооружений. Согласно сведениями, имеющимся на официальном сайте Росреестра, действительно существует зона с особыми условиями использования (ЗОУИТ), номер 66.25.2.185, вид: охранная зона инженерных коммуникаций, наименование: зона с особыми условиями использования территории воздушной линии электропередачи ВЛ-10 кВ Первомайский от ПС Кадниково, литер 11,12,13,14,15,16,17,18 в границах Сысертского городского округа <адрес>. При этом дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Истец, в нарушении указанных Правил землепользования и застройки Сысертского городского округа, при возведении жилого дома, нарушил размер отступа с южной стороны участка (по фасаду) – 4,80, а согласно Правилам землепользования и застройки – отступ с указанной стороны участка должен составлять 5 м. Зарегистрировать указанный жилой дом истец не имеет возможности, поскольку построен с несущественным нарушением градостроительных норм, а так же отсутствует акт ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию. Признание за истцом права собственности на данный жилой дом не нарушает чьих-либо законных прав и интересов.

ФИО1 просил признать за ним право собственности на здание – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>-б, общей площадью 149,7 кв.м., этажность: 2. Установить, что данное решение является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрацию права собственности данного жилого дома.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил признать за ним право собственности на здание – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>-б, общей площадью 149,7 кв.м., этажность: 2. Установить, что данное решение является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрацию права собственности данного жилого дома. Пояснил, что строительство начал в 2006 г. В 2014 году изменились нормы строительства. По заключению экспертизы угрозу жизни и здоровью данный дом не несет. От фасада жилого дома до границы 4,80 метров. Тогда, когда он строил на земельном участке, были другие нормы. За разрешением на строительство в МРСК не обращался. Земельный участок приобрел в 2005 году. Кадастровый паспорт получал. В кадастровом паспорте на момент приобретения, обременения не было. Строительство завершили в 2010 году. Документов, подтверждающих не имеется.

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Судом было определено о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица на стороне ответчика – ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» не явился, направил отзыв на исковое заявление, согласно которому согласно сведений, содержащихся на официальном сайте Росреестра земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенный по адресу: <адрес>, д. Шайдурово, <адрес>-б, принадлежащий истцу, частично находится в охранной зоне ВЛ-10 кВ Первомайский от ПС Кадниково, литер 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17,18. Данная линия принадлежит ОАО «МРСК Урала». Для ВЛ, принадлежащей ОАО «МРСК Урала» ширина охранной зоны на земельном участке истца составляет 10 метров от крайнего провода в обе стороны. В соответствии с п. 10 пп. а Правил №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений. Таким образом, перед началом строительства объекта (жилого дома) истец должен был обратиться в адрес ОАО «МРСК Урала» и согласовать размещение дома в охранной зоне ВЛ. Вместе с тем, до настоящего времени такое заявление не поступало. Таким образом, если дом истца попадает в охранную зону ВЛ, он подлежит сносу как построенный в нарушение закона. Учитывая вышеизложенные доводы, в удовлетворении исковых требований, при условии, что жилой дом находится в охранной зоне ВЛ, надлежит отказать.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации прав от 19.12.2005, выданного на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория: земли поселений, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>Б, кадастровый (или условный) номер: №40817810604900317040. При этом, ограничения и обременения объекта недвижимости не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 получил градостроительный план земельного участка №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный МБУ «Муниципальный центр градостроительства Сысертского городского округа».

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 получил разрешение на строительство № 66-RU№40817810604900317040, выданное Администрацией Сысертского городского округа ДД.ММ.ГГГГ.

Срок действия настоящего разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил технический план для предоставления его в Администрацию Сысертского городского округа для получения уведомления об окончании строительства и регистрации права собственности на вновь возведенный жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Администрацию Сысертского городского округа с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ, входящий №40817810604900317040 от 30.11.2018.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца ФИО1 Администрацией Сысертского городского округа направлено уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности №40817810604900317040, согласно которого по результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, направленного истцом 28.09.2018, зарегистрированного №40817810604900317040 от 30.11.2018, Администрация Сысертского городского округа уведомила истца о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомление и расположенного на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, по адресу: <адрес>, <адрес>-б, требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям:

- несоответствие разрешению на строительство от 06.12.2017 № 66-RU№40817810604900317040 в части отступов построенного объекта индивидуального жилищного строительства от границ земельного участка; недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, в связи с ограничениями, установленными градостроительными регламентами Правил землепользования и застройки Сысертского городского округа от 24.01.2008 № 323, а именно: построенный объект капитального строительства частично расположен в зоне с особыми условиями электропередачи ВЛ-10 кВ, что противоречит ранее выданному разрешению на строительство.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон и объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос здания и сооружений.

При этом, согласно п. 7 указанных Правил, охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Согласно сведениями, имеющимся на официальном сайте Росреестра, действительно существует зона с особыми условиями использования (ЗОУИТ), номер №40817810604900317040, вид: охранная зона инженерных коммуникаций, наименование: зона с особыми условиями использования территории воздушной линии электропередачи ВЛ-10 кВ Первомайский от ПС Кадниково, литер 11,12,13,14,15,16,17,18 в границах Сысертского городского округа <адрес>. При этом дата постановки на кадастровый учет 23.12.2014.

Согласно технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО4, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>Б, на земельном участке с кадастровым номером 66:25:1601001:121, расположен объект недвижимости – здание, назначение: жилой дом, год завершения строительства 2017, площадью 149,7 кв.м.

В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно с частью 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как указано в п. 26 постановления Пленума N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 совместного Пленума ВАС РФ и ВС РФ N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» безусловно, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Также в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом ФИО1 представлено заключение, подготовленное ООО «УРАЛСТРОЙМОНОЛИТ» ТО-257-01.19, согласно которому проведено натурное обследование технического состояния жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>Б.

По результатам выполненного обследования объекта (индивидуального жилого дома и вспомогательных строений), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>Б, можно сделать следующие выводы:

- техническое состояние строительных конструкций обследуемого жилого дома следующее: фундаментов – работоспособное, стен – работоспособное, перекрытий – работоспособное, крыши – работоспособное, полов – работоспособное.

По геометрическим размерам жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>Б, соответствует данным, приведенным в техническом паспорте.

При обследовании конструкций здания дефекты и повреждения не обнаружены.

Данное строение в соответствии с нормами и правилами РФ, действующими в строительстве эксплуатировать возможно.

Угрозу жизни и здоровью, как жильцам, так как и гражданам не создает.

Сохранение самовольной постройки (индивидуального жилого дома) не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Пожарные нормы при размещении самовольной постройки (индивидуального жилого дома) не нарушены.

Градостроительные нормы при размещении самовольной постройки (индивидуального жилого дома) нарушены, но не значительно от жилого дома до границы земельного участка со стороны проезда 4,8 м. вместо нормируемых 5 м.

Жилой дом частично находится в охранной зоне электросетевого хозяйства ВЛ-10кВт (Охранная зона составляет 10 м. от крайних проводов). Здание жилого дома размещено на расстоянии от крайних проводов в 7 м.

Как указано выше, строительство жилого дома истцом началось в 2006 году, закончилось в 2010.

Зона с особыми условиями использования постановлена на кадастровый учет 23.12.2014.

Таким образом, на момент начала строительства истец не знал и не мог знать о существовании указанных ограничений, так как на момент начала строительства данная зона установлена не была. В выписке из ЕГРН в отношении земельного участка №40817810604900317040б по <адрес> в д. Шайдурово до настоящего времени не отражены ограничения и обременения земельного участка.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Учитывая, что самовольная постройка возведена на находящемся в собственности истца земельном участке, строительные нормы и правила при ее возведении нарушены не существенно, о существовании ограничений земельного участка истец не знал, заявленное исковое требование о признании права собственности на данную постройку подлежит удовлетворению на основании п. 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО8 право собственности на жилой дом, площадью 149,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 ФИО9 на жилой дом, площадью 149,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, а также для постановки указанного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.

Ответчик, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е. В. Тимофеев.