Решение № 12-823/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 12-823/2024

11RS0001-01-2024-012384-92

Дело № 12-823/2024


РЕШЕНИЕ

07 октября 2024 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П.,

рассмотрев жалобу ГКУ РК «УправтодорКоми» на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП ФИО1 от ** ** ** №...-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП ФИО1 от ** ** ** №...-АП по делу об административном правонарушении, ГКУ РК «УправтодорКоми» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ГКУ РК «УправтодорКоми» обратилось в суд с жалобой. В обоснование доводов жалобы указано, что в Республике коми вопросы планирования дорожной деятельности возложены на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства. ГКУ РК «УправтодорКоми не осуществляет и не вправе осуществлять планирование дорожной деятельности, а исполняет лишь тот объем, который запланировал Минстрой Республики Коми. Решение суда исполнено частично. Для выполнения работ в полном объеме требуется дополнительное финансирование от Минстроя Республики Коми. Собственных денежных средств Учреждение не имеет. Перечни объектов содержания, капитального ремонта формирует и утверждает Министерство. На сегодняшний день Министерством работы в Перечень не включены, бюджетные ассигновании до Учреждения не доведены.

В судебное заседание представитель ГКУ РК «УправтодорКоми», представитель административного органа не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми №... от ** ** **, на Дорожное агентство Республики Коми возложена обязанность привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 участки дорожного полотна:

На участке автомобильной дороги ..., 181 - 260 км.:

На протяжении всего участка дороги откосы земляного полотна очистить от кустарника;

На протяжении всего участка дороги устранить выбоины, просадки;

На протяжении всего участка дороги очистить и окрасить металлические барьерные ограждения (191 - 196, 198, 199, 202-204, 206, 207, 209, 210, 220, 225, 228, 235, 239, 243 км); установить концевые элементы, световозвращающие элементы. 243 км. восстановить железобетонные ограждения, установить световозвращающие элементы;

На протяжении всего участка дороги нанести дорожную разметку;

На 181 км. заменить знак СТО;

На 183 км. заменить дорожный знак 6.13 «Километровый знак» 183 км.;

На 191 км. на примыкании дороги от телевышки установить знак 2.4 «Уступите дорогу»;

На 197 км. (на Парму) установить знак 2.4 «Уступите дорогу»;

На 198 км. дороги отремонтировать обочину, не допуская снижение ее уровня от края проезжей части более чем на 4 см.;

На 199 км. заменить знак 1.13 «Крутой спуск»;

На 205 км. заменить дорожные знаки 1.13 «Крутой спуск», 1.14 «Крутой подъем»;

На 206, 207 км. заменить знаки 1.13 «Крутой спуск»;

На 208 км. заменить дорожные знаки 1.13 «Крутой спуск», 1.14 «Крутой подъем»;

На 210 км. заменить дорожные знаки 1.13 «Крутой спуск», 1.14 «Крутой подъем»;

На 214 км. заменить дорожный знак 6.13 «Километровый знак» 214 км.;

На 215 км. очистить обочину от посторонних предметов не имеющих отношения к ее обустройству;

На 219 км. установить знак 1.14 «Крутой подъем»;

На 219, 221 км. заменить дорожные знаки 1.13 «Крутой спуск», 1.14 «Крутой подъем»;

На 223 км. заменить знак 1.14 «Крутой подъем»;

На 224 км. заменить дорожный знак 6.13 «Километровый знак» 224 км.;

На 225 км. заменить знак 1.16 «Неровная дорога» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» 6 км.;

На 227 км. заменить дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещен», 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

На 228 км. заменить дорожный знак 1.14 «Крутой подъем»;

На 229 км. заменить дорожный знак 1.13 «Крутой спуск»;

На 224 - 236 км. устранить разрушение покрытия в виде поперечных выступов и углублений (гребенка);

На 235 км. заменить знаки 1.13 «Крутой спуск», 1.14 «Крутой подъем»;

На 238 км. заменить знак 1.13 «Крутой спуск»;

На участке дороги 237-241 км. установить знаки километрового обозначения (знаки 6.13 «Километровый знак»);

При въезде в д. Кырныша установить знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40 км/час;

При въезде и выезде в д. Кырныша заменить знаки 8.13 «Направление главной дороги»;

Установить дорожные знаки «Начало населенного пункта д. Кырныша», «Конец населенного пункта д. Кырныша» одинакового фона;

На участке 239-247 км. устранить разрушение целостности покрытия;

На 234 км. заменить знак 1.11.1 «Опасный поворот», 1.16 «Неровная дорога»;

При въезде и выезде в ... заменить знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта», 5.24.1 «Конец населенного пункта», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40 км/час с табличкой 8.2.1 «Зона действия» 2 км.;

На 244 км. установить дорожный знак «Дети» перед территорией Дома культуры;

При въезде в д. Модлапов заменить знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40 км/час;

На 247 км. заменить знак 5.24.1 «Конец населенного пункта» Модлапов»;

На 247 км. заменить знак 1.11.1 «Опасный поворот»;

В ... по ул. ФИО2 пешеходные переходы в районе домов 29, 44 (школы) - восстановить дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»;

В ..., в районе ... по ул. ФИО2, заменить дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход»;

На 253 км. заменить дорожный знак 6.13 «Километровый знак» 253 км.;

На 252 км. заменить знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40 км/час;

На 254 км. заменить знак 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой»;

На участке 254-256 км. устранить разрушение покрытия в виде поперечных выступов и углублений (гребенка);

На 256 км. отремонтировать обочину;

При въезде в ... заменить знак 5.23 «Начало населенного пункта»;

На 258 км. заменить знак 1.12.1 «Опасный поворот».

Определением суда от ** ** ** по делу №... была произведена замена стороны исполнительного производства с Дорожного агентства Республики Коми на её правопреемника ГКУ Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми».

В Специализированном отделении судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) Управления ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №...-ИП (предыдущий номер №...-ИП), возбужденное ** ** ** на основании исполнительного листа Сыктывкарского городского суда Республики Коми ФС №... от ** ** ** в отношении ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми».

** ** ** судебным приставом исполнителем ОСП по Усть-Куломскому району вынесено постановление о передаче исполнительного производства №...-ИП в другое ОСП.

** ** ** судебным приставом исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению.

Исполнительский сбор был вынесен в рамках исполнительного производства №... в размере 50 000 руб. и оплачен в полном объеме.

ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №....

** ** ** должник ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

** ** ** должнику вручено требование судебного пристава-исполнителя от ** ** ** №... об исполнении решения Сыктывкарского городского суда по делу №... от ** ** ** в срок до ** ** **. В указанном требовании должнику разъяснены последствия неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, должник предупрежден о возможной административной ответственности в виде штрафа в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, к указанному сроку должник не исполнил требования исполнительного документа в полном объеме.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ГКУ РК «УправтодорКоми» дела об административном правонарушении по ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ. По факту неисполнения ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» указанного требования об исполнении в срок до ** ** ** данного судебного решения от ** ** ** судебным приставом-исполнителем ФИО3 составлен ** ** ** протокол об административном правонарушении №...-АП по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, о месте и времени которого Учреждение было извещено надлежащим образом ** ** **.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении ГКУ РК «УправтодорКоми» привлечено к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

Согласно статье 6 названного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Статьей 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Фактические обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и виновность ГКУ РК «УправтодорКоми» подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: протоколом об административном правонарушении от ** ** **, постановлением по делу об административном правонарушении от ** ** **, постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от ** ** **, иными материалами дела, получившими надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ при принятии должностным лицом оспариваемого постановления, не согласится с которой оснований не имеется.

Действия (бездействие) ГКУ РК «УправтодорКоми» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Обстоятельства, перечисленные в ст. 26.1 КоАП РФ об административных правонарушениях и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены должностным лицом административного органа с достаточной полнотой.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Мера ответственности назначена в пределах санкции статьи с учетом всех обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока. Какие-либо доказательства, подтверждающие реальные действия должника по исполнению судебного решения, не предоставлены, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения решения суда, не имеется.

С учетом времени, прошедшего с момента возникновения у ГКУ РК «УправтодорКоми» по решению суда обязанности по осуществлению ремонтных работ, а также направление в Минстрой Республики Коми писем о необходимости выделения финансовых средств, не составляют совокупность доказательств, освобождающих от ответственности за неисполнение решения суда.

Исходя из требований статьи 6 Федерального конституционного закона РФ от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований.

Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

Однако, обстоятельств, объективно препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Изложенные в жалобе доводы об отсутствии финансовых средств, не влекут отмену постановления должностного лица.

Таким образом, оспариваемое постановление является законным, оснований к его отмене, изменению не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП ФИО1 от ** ** ** №...-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ в отношении ГКУ РК «УправтодорКоми» оставить без изменения, жалобу защитника ГКУ РК «УправтодорКоми» ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней со дня получения.

Судья А.П. Леконцев