Решение № 21-232/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 21-232/2017

Судья Конторина А.С. Дело № 21-232 /2017


РЕШЕНИЕ

<...> 15 ноября 2017 года

Судья Брянского областного суда Гоменок З.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя УФАС по Брянской области от 18 января 2017 года, решение судьи Жуковского районного суда Брянской области от 14 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя УФАС по Брянской области от 18 января 2017 года должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Решением Жуковского районного суда Брянской области от 14 августа 2017 года указанное постановление изменено, снижен размер административного штрафа до 25 000 руб.

В жалобе, поданной в Брянский областной суд, ФИО1 просит решение суда отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Принимая во внимание, что решение суда от 14 августа 2017 года получено ФИО1 24 августа 2017 года (л.д.117), с жалобой на постановление должностного лица и решение судьи ФИО1 обратилась 28 августа 2017 года, срок подачи соответствующей жалобы является не пропущенным. В этой связи оснований для рассмотрения заявленного ходатайства не нахожу.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала

Представители УФАС по Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы поступившей жалобы, выслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Как было установлено должностным лицом и судьей районного суда, в ходе плановой проверки соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд, проведенной Контрольно-счетной палатой Брянской области, установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом заказчика – МБОУ ДО «Жуковская детско-юношеская спортивная школа», не разместила на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" план-график размещения заказов товаров, работ, услуг на 2016 года не позднее 30 января 2016 года, тем самым ФИО1 допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ, дата совершения правонарушения 29.01.2016 г.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе.

Особенности размещения в единой информационной системе планов-графиков закупок на 2015-2016 года утверждены Приказом Минэкономразвития России №182 Казначейства России №7н от 31 марта 2015 года «Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, планов (далее Особенности).

В соответствии с п. 2 Особенностей планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Как следует из материалов дела, бюджет Жуковского муниципального района на 2016 года принят решением Жуковского районного Совета народных депутатов от 29 декабря 2015 года № 213/17-5.

Правовые акты Жуковского района вступают в законную силу после их принятия и подписания (ч.ч. 1,4 ст. 8 Устава Жуковского муниципального района), таким образом, размещение в ЕИС планов-графиков на 2016 год необходимо было произвести не позднее 30 января 2016 года.

В обязанности контрактного управляющего МБОУ ДО «Жуковская детско-юношеская спортивная школа» ФИО1, уволившейся 29 января 2016 года, входило размещение в ЕИС планов-графиков закупок.

Таким образом, должностным лицом ФИО1 допущено нарушение, выразившееся в не размещении в ЕИС планов-графиков закупок на 2016 год, размещение которого предусмотрено законодательством о контрактной системе в сфере закупок.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, должностной инструкцией и другими материалами дела.

Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Выводы должностного лица и судьи о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ, являются обоснованными и мотивированными, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Изменяя постановление в части назначенного ФИО1 наказания, снижая его до 25000 руб., суд пришел к выводу о необходимости снижения назначенного наказания ввиду материального положения ФИО1, отсутствия негативных последствий, с учетом обстоятельств совершения правонарушения.

Доводы жалобы о том, что каких-либо неблагоприятных последствий по делу не наступило, несоразмерности наказания, не свидетельствуют о малозначительности правонарушения. Обстоятельств, в силу которых совершенное ФИО1 правонарушение является малозначительным, не установлено, соответственно, оснований для освобождения ее от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ судьей районного суда соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений процессуальных норм судьей районного суда не допущено, в связи с чем обжалуемое решение судьи является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

решение судьи Жуковского районного суда Брянской области от 14 августа 2017 года, которым изменено постановление заместителя руководителя УФАС по Брянской области от 18 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Брянского областного суда З.И. Гоменок