Решение № 2-921/2024 2-921/2024~М-817/2024 М-817/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 2-921/2024

Дело №

УИД 89RS0002-01-2024-001518-35


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2024 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу к Муниципальному предприятию «Аксарковское рыбопромысловое предприятие ...» о признании судна подлежащим исключению из реестра маломерных,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу обратилось в Лабытнангский городской суд с исковым заявлением к МП «Аксарковское рыбопромысловое предприятие ...» о признании «ФИО3 плашкоут», 2001 года постройки, длина судна 22,44 м, заводской №, регистрационный (бортовой номер) ЯЗ 45-01, подлежащим исключению из реестра маломерных судов, с возложением на ответчика обязанности в течение 30 календарных дней после вступления в законную силу решения суда, обратиться в подразделение Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России с заявлением об исключении «ФИО3 плашкоут», 2001 года постройки, длина судна 22,44 м, заводской №, регистрационный (бортовой номер) ЯЗ 45-01 из реестра маломерных судов.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в части определения понятия «маломерного судна», ФИО3 плашкоут», 2001 года постройки, длина судна 22,44 м, заводской №, регистрационный (бортовой номер) ЯЗ 45-01, владельцем которого является МП «Аксарковское рыбопромысловое предприятие ...», к маломерным судам фактически не относится, соответственно, не может являться объектом надзора Центра ГИМС МЧС России и состоять на регистрационном учете маломерных судов в Центре ГИМС Главного управления поскольку подлежит учету в Государственном судовом реестре.

В судебном заседании представитель истца Главного управления МЧС России по ЯНАО ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД/ММ/ГГ, заявленные требования поддержал по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика МП «Аксарковское рыбопромысловое предприятие ...» участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно регистрационной карточки Центра Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - Центр ГИМС Главного управления), ДД/ММ/ГГ в качестве маломерного судна в реестре маломерных судов зарегистрирован «ФИО3 плашкоут», 2001 года постройки, длина судна 22,44 м, заводской №. регистрационный (бортовой номер) ЯЗ 45-01, судовой билет Г №, принадлежащий МП «Аксарковское рыбопромысловое предприятие ...».

Федеральным законом от ДД/ММ/ГГ № 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна» (далее - Федеральный закон № 36-ФЗ) внесены изменения в отдельные законодательные акты, а именно: в Кодекс внутреннего водного транспорта, Кодекс торгового мореплавания, Кодекс об административных правонарушениях и в часть вторую Налогового кодекса. Федеральный закон № 36-ФЗ вступил в силу ДД/ММ/ГГ.

Согласно п. 2 ст. 1 и п.1 ст.3 Федерального закона №-Ф3 под маломерным следует понимать судно, длина которого не должна превышать 20 метров и пассажировместимость которого не должна превышать 12 человек.

Указанное понятие маломерного судна содержится в абзаце 17 статьи 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № 24-ФЗ (далее - КВВТ РФ).

Таким образом, ДД/ММ/ГГ году на момент регистрации судна (длина которого составляла22,44 м.), допускалось предоставление правообладателем заявления для внесения соответствующих сведений в судовую книгу (Федеральным законом №-Ф3 понятие «судовая книга» заменено на «реестр маломерных судов»). Однако, в силу требований действующего в настоящее время законодательства, указанное судно, не отвечает понятию маломерного, поскольку его длина превышает установленные в 20 метров предельные параметры.

Согласно ч. 1 ст. 17 КВВТ РФ, судна, длина которых превышает 20 метров, подлежат регистрации в Государственном судовом реестре администрациями бассейнов внутренних водных путей.

Государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом (с. 2 ст. 17 КВВТ РФ).

Учитывая то, что с введением в действие новой редакции статьи 3 КВВТ РФ в части определения понятия «маломерного судна», несамоходное судно, принадлежащее ответчику, к маломерным судам фактически не относится, соответственно, не может являться объектом надзора Центра ГИМС МЧС России и состоять на регистрационном учете маломерных судов в Центре ГИМС Главного управления поскольку подлежит учету в Государственном судовом реестре.

Постановлением Правительства РФ от ДД/ММ/ГГ № утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий (далее Положение о ГИМС МЧС РФ), Правила государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, Положение о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

Согласно пункта 1 Положения о ГИМС МЧС РФ, Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с пунктом 6 Положения о ГИМС МЧС РФ, Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет, в том числе, такие функции, как:

а) государственный надзор за маломерными судами;

б) федеральный государственный контроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах;

в) проводит классификацию и освидетельствование маломерных судов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;

г) осуществляет классификацию маломерных судов на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов»;

д) оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных

судов;

ж) осуществляет учет маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании;

к) осуществляет учет поднадзорных объектов;

н) осуществляет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции;

о) представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации в налоговые органы сведения о маломерных судах, зарегистрированных и исключенных из реестра маломерных судов, и лицах, на которые зарегистрированы эти маломерные суда.

Согласно п. 2 ст. 15 КВВТ РФ, право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре, судов или реестре маломерных судов.

В соответствии с положениями ст. 16 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов. Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством. Государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Справочной информацией, предоставленной Центром ГИМС Главного управления от ДД/ММ/ГГ № C3-230-20-35 подтверждается, что согласно реестра маломерных судов в подсистеме ГИМС ЕИС ЦГУ «ФИО3 плашкоут», 2001 года постройки, длина судна 22,44 м, заводской №, регистрационный (бортовой номер) ЯЗ 45-01, судовой билет Г № принадлежит ответчику с ДД/ММ/ГГ по текущую дату.

Согласно п. 1 ст. 18 КВВТ РФ основаниями государственной регистрации судна и прав на него являются: акты, изданные органами государственной власти в пределах их компетенции; вступившее в законную силу решение суда; свидетельства о правах на судно, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством.

В порядке п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 16 Приказа МЧС России от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и формы-судового билета», исключение маломерного судна из Реестра осуществляется подразделением ГИМС МЧС России вне зависимости от адреса регистрации по месту жительства (пребывания) физического лица либо адреса в пределах места нахождения юридического лица и (или) его обособленного подразделения по заявлению собственника либо уполномоченного им лица при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 30 указанного выше приказа устанавливает, что исключению из Реестра подлежит маломерное судно:

а) в отношении которого собственником или его уполномоченным представителем подано заявление об исключении этого маломерного судна из Реестра (в случае перехода маломерного судна в другой реестр судов; маломерное судно не подлежит государственной регистрации в Реестре);

б) которое погибло, конструктивно погибло, пропало без вести или утратило качества судна в результате перестройки или других изменений.

Обоснование перехода маломерного судна в другой реестр судов имеет ссыпку в данном п. 30 на пункт 1 статьи 37 КГМ РФ. пункт 1 статьи 16 КВВТ.

Пункт 1 статья 37 Кодекса торгового мореплавания РФ гласит, что судно может быть зарегистрировано только в одном из реестров судов.

МЧС России, реализуя полномочия, предоставленные постановлением Правительства РФ от ДД/ММ/ГГ №. утвердило Административный регламент № «О предоставлении государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях» (далее - Административный регламент №). Административный регламент № определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении подразделениями ГИМС государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов и устанавливает порядок взаимодействия с заявителями, органами государственной власти, организациями при предоставлении государственной услуги.

Согласно п. 24 Административного регламента №, для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов заявитель представляет: заявление по форме согласно приложению №; судовой билет, выданный ранее; один из документов, подтверждающих основания для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов (документ, подтверждающий гибель, конструктивную гибель маломерного судна, пропажу маломерного судна без вести, а также утрату маломерным судном качества судна в результате перестройки или других изменений; таможенную декларацию по вывозу маломерного судна с территории Российской Федерации; свидетельство о годности к плаванию или заключение о результатах идентификации и осмотра судна).

Обратиться с заявлением об исключении из реестра маломерных судов спорного судна имеет право собственник либо уполномоченное им лицо при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

До настоящего времени Собственник не инициировал процедуру исключения несамоходного судна из реестра маломерных судов со сдачей судового билета, не обращался в уполномоченные органы.

Регистрация спорного судна в качестве маломерного нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения, установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов, а также не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за его эксплуатацией, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга физических лиц, в том числе на водных объектах, являющихся объектами государственного надзора Государственной инспекции по маломерным судам в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за безопасностью людей на водных объектах».

Под государственным надзором понимается совокупность функций специальных государственных органов и их должностных лиц по систематическому наблюдению за соблюдением законов, иных нормативных правовых актов, неподчиненных им юридических и физических лиц.

Согласно подпункта 17 пункта 10 приказа МЧС России от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», в рамках компетенции Главное управление в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие основные функции: - государственный надзор за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях; - функции Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Главное управление в пределах своей компетенции осуществляет государственный надзор за соблюдением соответствующих требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства (подпункт 4 пункта 12 Положения о территориальном органе МЧС России).

Маломерные суда, подлежащие государственной регистрации и используемые в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 3 статьи 35 КВВТ РФ).

Согласно Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД/ММ/ГГ №, маломерное судно подлежит первичной классификации и освидетельствованию перед государственной регистрацией маломерного судна в реестре маломерных судов. Классификация и освидетельствование маломерного судна проводятся не реже чем 1 раз в 5 лет. Пятилетний срок классификации и освидетельствования маломерного судна исчисляется со дня проведения последних классификации и освидетельствования (пункты 6 - 7 указанного Положения).

Плановое освидетельствование несамоходного судна собственником по истечении 5-летнего срока со дня проведения последней классификации и освидетельствования маломерного судна в 2008 году - не проводилось.

В настоящее время Центр ГИМС Главного управления не вправе осуществлять надзорные функции в отношении спорного судна, принадлежащего ответчику, не имеет полномочий на его классификацию и освидетельствование, что не позволяет производить его техническое освидетельствование и обеспечить безопасность эксплуатации данного судна.

Обеспечение безопасности эксплуатации может быть достигнуто только при государственной регистрации судна в Государственном судовом реестре, что можно сделать только при снятии его с учета как маломерного судна в ГИМС МЧС России.

Государственная регистрация судна, зарегистрированного в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов, Российском открытом реестре судов или реестре маломерных судов, в реестре судов иностранного государства не признается, если судно не исключено в установленном порядке из Государственного судового реестра, Российского международного реестра судов, Российского открытого реестра судов или реестра маломерных судов (пункт 2 ст. 37 КТМ РФ).

Согласно пункту 3 «Разъяснения Управления ГИМС МЧС России в связи с вступлением в силу Федерального закона № 36-ФЗ» при поступлении заявления владельца судна, которое перестало относиться к маломерным судам, о его очередном освидетельствовании заявителю должно быть разъяснено, что его судно, в соответствии с Законом, освидетельствованию в органах ГИМС не подлежит. Заявителю должно быть предложено выполнить процедуру снятия судна с государственного учета в органах ГИМС и обратиться в орган регистрации согласно Закону (капитан морского порта, капитан речного порта, государственное, бассейновое управление водных путей и судоходства).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 35 КВВТ РФ, подлежащие государственной регистрации судна подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев в соответствии с положением о классификации и об освидетельствовании судов с выдачей свидетельств о классификации и иных судовых документов, указанных в подпунктах 3, 4, 6 пункта 1 статьи 14 КВВТ РФ и подтверждающих соответствие судов этим правилам, в том числе и правилам предотвращения загрязнения окружающей среды с судов.

В соответствии с п. 6 ст. 14 КВВТ РФ на подлежащих государственной регистрации спортивных парусных судах, прогулочных судах и маломерных судах должны находиться следующие судовые документы: - судовой билет; - судовая роль.

Согласно п. 75 Положения о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденного приказом Минтранса России от ДД/ММ/ГГ №, судовые документы, а также акты освидетельствований маломерных судов приостанавливают действие в случае не предъявления судна к освидетельствованию в установленный срок и прекращают действие в случае не предъявления судна к освидетельствованию более двух лет (маломерных и прогулочных судов более пяти лет).

Пунктом 7 статьи 14 КВВТ РФ установлено, что судовой билет удостоверяет право плавания судна под Государственным флагом Российской Федерации, право собственности на судно и годность судна к плаванию.

Спорное судно в силу закона не является маломерным, освидетельствование судна на готовность его к плаванию не производилось, то есть на день подачи иска, спорное судно не имеет технического освидетельствования на его готовность к плаванию, соответственно, судовой билет Г № на несамоходное судно, выданное Ответчику, в настоящее время не может являться действительным.

Нахождение на учете в ГИМС МЧС РФ несамоходного судна в качестве маломерного является длящимся правоотношением, в связи с чем, Федеральный закон № 36-ФЗ подлежит применению к спорным правоотношениям со дня вступления его в законную силу. Спорное судно подлежит исключению из реестра маломерных судов и должно быть зарегистрировано в Государственном судовом реестре.

В настоящее время несамоходное судно используется не как маломерное судно, в связи с чем, собственник обязан совершить действия по снятию судна с регистрационного учета из реестра маломерных судов, сдаче судового билета, предъявления судна к освидетельствованию и государственной регистрации в Государственном судовом реестре в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Отсутствие надлежащей регистрации судна, лишает возможности уполномоченный орган осуществить контроль и проверку на соответствие судна требованиям, предъявляемым к такому типу и классу судов, на готовность к плаванию, его эксплуатация не отвечает требованиям безопасности и может привести к происшествиям на воде, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, эксплуатирующих данное судно, и может угрожать безопасности неопределенному кругу лиц, в том числе, безопасности людей на водных объектах.

Таким образом, в силу ст. 44 КТМ РФ, судно длиной более 20 метров подлежит исключению из реестра маломерных судов (снятию с регистрационного учета) в порядке, установленном п. 4 ст. 33 КТМ РФ, и после освидетельствования судна может быть осуществлена его повторная государственная регистрация в установленном законом порядке, в противном случае нормы федерального законодательства не будут исполнены и объект, не относящийся к маломерным судам, продолжит состоять на учете в органе, который не правомочен совершать какие-либо действия в отношении данного объекта и его владельца.

Изложенное не препятствует судовладельцу в установленном законом порядке провести классификацию и освидетельствование спорного судна, в целях определения соответствующего реестра и органа для государственной регистрации судна. В силу ст. 19 КВВТ государственная регистрация судна в одном из реестров судов, за исключением маломерного судна, используемого в некоммерческих целях, осуществляется на основании заявления правообладателя и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами государственной регистрации судов.

Необходимость изменения реестра учета для спорного судна не противоречит положениям п.2 ст.4 ГК РФ и направлено на соблюдение ответчиком требований действующего законодательства и безопасности судоходства. Несоблюдение ответчиком законодательства о безопасности плавания заведомо создает угрозу безопасности плавания в акватории Объ-Иртышского бассейна, может повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, причинение вреда окружающей среде, а также жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, которые могут пострадать в результате транспортных происшествий с судном, не отвечающим требованиям технической безопасности.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку в силу действующего законодательства обязанность по соблюдению законодательства в области эксплуатации судов, возложена на собственников (судовладельцев), при этом неисполнение лицом, такой обязанности приводит к негативному воздействию на экологию и нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу их здоровью, с учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что требования ГУ МЧС России по ЯНАО по устранению нарушений законодательства в области эксплуатации и регистрации судов, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу к Муниципальному предприятию «Аксарковское рыбопромысловое предприятие ...», удовлетворить.

Признать «ФИО3 плашкоут», 2001 года постройки, длина судна 22,44 м, заводской №, регистрационный (бортовой номер) ЯЗ 45-01, принадлежащий Муниципальному предприятию «Аксарковское рыбопромысловое предприятие ...» не подлежащим государственному и техническому надзору в Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, подлежащим исключению из реестра маломерных судов подразделениями Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России в порядке оказания государственной услуги по регистрации маломерных судов.

Возложить на Муниципальное предприятие «Аксарковское рыбопромысловое предприятие ...» обязанность в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда, обратиться в подразделение Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России с заявлением об исключении «ФИО3 плашкоут», 2001 года постройки, длина судна 22,44 м, заводской №, регистрационный (бортовой номер) ЯЗ 45-01 из реестра маломерных судов.

Признать недействительным судовой билет Г № выданный Муниципальному предприятию «Аксарковское рыбопромысловое предприятие ...» на «ФИО3 плашкоут», 2001 года постройки, длина судна 22,44 м, заводской №, регистрационный (бортовой номер) ЯЗ 45-01.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 14 июня 2024 года.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова