Решение № 2-958/2018 2-958/2018~М-781/2018 М-781/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-958/2018

Дело № 2-958/2018 29RS0024-01-2018-001014-39

4 сентября 2018 года город Архангельск


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Демина А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Покатиловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» об обязании провести капитальный ремонт,

установил:

истец обратилась в суд с иском к ответчику об обязании провести капитальный ремонт.

В обоснование иска указала, что проживает в квартире № ******************** с 1976 года, на основании договора социального найма № ************* от 27 декабря 2005 года является нанимателем указанного жилого помещения. Дом № ************* введен в эксплуатацию в 1956 году. За 62 года капитального ремонта в доме не проводилось. Дом деревянный, 2-х подъездный. Согласно распоряжения от 26 июня 2014 года о необходимости проведения ремонтных работ в доме № ************* на основании заключения межведомственной комиссии № ***** от 18 июня 2014 года было установлено, что требуется проведение капитального ремонта дома, а именно: свайного основания, частично цокольного перекрытия. В настоящее время дом стоит частично на городках, в доме наблюдаются нарушения не только свайного основания поля, но и ступенек лестничных пролетов, повреждение крыши в подъезде (во время дождя или снеготаяния в подъезде течет с потолка). Дом был включен в региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов на 2014-2019гг. Согласно ответа из Администрации МО «Город Архангельск» от 25 апреля 2018 года № *********** дом отремонтируют в 2038-2043 гг. Просит обязать ответчика выполнить капитальный ремонт свайного основания и цокольного перекрытия дома №*************** до 1 января 2020 года.

Определением суда в качестве третьих лиц привлечены НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов АО» и МУ «ИРЦ».

Истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивала, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил суду отзыв, в котором указал, что Администрация МО «город Архангельск» с предъявленными требованиями не согласна в силу следующего. Истец занимает жилое помещение по договору социального найма, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель осуществляет капитальный ремонт непосредственно самого жилого помещения, а не общедомового имущества. Между тем, проведение капитального ремонта жилого помещение истца не требуется; такое требование не заявлено, следовательно к спорным отношениям не применим. Согласно п.2 ч.2 ст. 65 ЖК РФ обязанность наймодателя в отношении общедомового имущества состоит не в обязанности осуществлять капитальный ремонт общего имущества (как в случае с жилыми помещениями), а в обязанности наймодателя принимать участие в надлежащем содержании и ремонте такого имущества. Пунктом 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ предусмотрено право нанимателя в отношении общедомового имущества требовать от наймодателя надлежащего участия в его содержании. При этом право требовать от наймодателя непосредственного осуществления капитального ремонта общего имущества собственников помещенийв многоквартирном доме на данной, ни какой-либо другой нормой не предусмотрено. В настоящее время большая часть помещений в доме № ********* принадлежит на праве собственности гражданам. В составе казны числятся жилые помещения 5,6,7,8 общей площадью 274,6 кв.м. бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме несут все собственники помещений в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. Таким образом Администрация МО «Город Архангельск» вправе участвовать в несении расходов на капитальный ремонт дома соразмерно своей доле в праве общей собственности на общее имущество. Принятие решения о ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в данном доме. Решение по данному вопросу принимается большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Принимать единоличные решения о ремонте общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме Администрация МО «Город Архангельск» не вправе. ФЗ от 25.12.2012 № 271-ФЗ внесены изменения и дополнения в ЖК РФ, вступившие в законную силу с 1 января 2013 года и касающиеся организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Согласно внесенным дополнениям определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме относится к полномочиям органов государственной власти РФ. Нововведения предусматривают необходимость формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме способом, выбранным в установленные сроки собственниками помещений: на специальном счете или счете регионального оператора. На сегодняшний день такой порядок не определен. Работы по ремонту фундамента многоквартирного дома выполняются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ.

Представители третьих лиц НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов АО» и МУ «ИРЦ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.1 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) граждане имеют право на жилище, его безопасность и обеспечение сохранности жилищного фонда.

В соответствии со ст.215 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В силу ст.210 ГК РФ, ч.3, 4 ст.30 ЖК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, в данном случае жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома, обязан поддерживать это имущество в надлежащем состоянии.

Согласно п.2 ст.676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В соответствии с пп.2, 3 ч.2 ст.65 ЖК РФ наймодатель обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное в наём жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В силу ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п.2 пп. «в», «г» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с п.10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно ст.44 ЖК РФ, п.21 Правил капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надёжности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора социального найма жилого помещения № *********** от 27 декабря 2005 года нанимателем квартиры № ********************* является ФИО1

Дом № ********************* представляет собой деревянный двухэтажный, двухподъездный, состоящий из 8 квартир, из которых 5 помещений находятся в собственности граждан: квартира № ** площадью 49,5 кв.м собственник – ФИО, квартира № ** площадью 32,9 кв.м собственник – ФИО, квартира № ** площадью 49,9 кв.м. собственник – ФИО, квартира № ** площадью 49,4 кв.м. собственник – ФИО и квартира (комната) № ** площадью 12,5 кв.м собственник – ФИО, 4 помещения: № ** площадью 52,6 кв.м, № ** площадью 41,4 кв.м., № ** (комната) площадью 29,2 кв.м. и № ** площадью 54,3 кв.м. числятся в казне МО «Город Архангельск»

Из акта обследования помещения № **** от 18 июня 2014 года следует, что дом 1956 года постройки, на 20 марта 2014 года физический износ здания составил 57 %. В ходе обследования выявлено, что требуется проведение капитального ремонта дома (свайного основания, частично цокольного перекрытия).

Распоряжением заместителя мэра города по городскому хозяйству № ********* от 26 июня 2014 года установлена необходимость проведения капитального ремонта свайного основания, частично цокольного перекрытия дома № ****************.

Необходимость проведения капитального ремонта свайного основания и цокольного перекрытия ответчиком не оспаривается.

Некоммерческой организацией «Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» предоставлена информация, что согласно Постановления Правительства Архангельской области от 22 апреля 2014 года № 159-пп. проведение капитального ремонта в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. **************** было запланировано на 2014-2019 годы. Очередность проведения капитального ремонта многоквартирных домов определялась согласно критериям, установленным ч.1 ст. 11 закона Архангельской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области» от 2 июля 2013 года № 701-41-ОЗ, которые включают год ввода дома в эксплуатацию, физический износ дома, год проведения последнего капитального ремонта. Администрацией МО «Город Архангельск» были предоставлены сведения о техническом состоянии многоквартирного дома № ******************** на 1996 года, согласно которым износ дома составлял 58%. В связи с предоставлением Администрацией МО «город Архангельск» указанных сведений по состоянию на 1996 год, проведение капитального ремонта указанного многоквартирного дома, запланировано на следующие периоды: 2038-2040 годы – ремонт фундамента; 2041-2043 – ремонт крыши, ремонт фасада, ремонт внутридомовых систем водоснабжения и водоотведения, ремонт внутридомовой системы электроснабжения, ремонт внутридомовой системы теплоснабжения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.154 ЖК РФ капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счёт собственника жилищного фонда.

В связи с чем обязанность проведения капитального ремонта лежит на собственнике дома, то есть на Администрацию МО «Город Архангельск».

В ходе судебного разбирательства установлено, что свои обязанности по капитальному ремонту свайного основания и цокольного перекрытия Администрация МО «Город Архангельск», как собственник и наймодатель. Не исполняет, доказательств обратного ответчиком не предоставлено.

Поскольку Администрация МО «Город Архангельск» устранилась от выполнения своих обязательств по вышеуказанному капитальному ремонту, что влечет нарушение прав истца на достойное коммунально-бытовое обслуживание, то суд приходит у выводу что, Администрацию МО «Город Архангельск» необходимо обязать организовать выполнение данных работ.

Доводы Администрации МО «Город Архангельск» о том, что она является собственником дома наряду с гражданами – собственниками жилых помещений и не должна единолично нести обязанности по проведению капитального ремонта общего имущества дома заслуживаю внимания.

ФИО1 занимает квартиру в указанном доме на основании договора социального найма, а потому Администрация МО «Город Архангельск» обязана выполнить работы по капитальному ремонту в силу ст. 65 ЖК РФ, поскольку обязанность осуществлять капитальный ремонт жилого помещения и общего имущества дома лежит на наймодателе.

Указанные обязанности наймодателя жилого помещения отражены в договоре социального найма, заключенного между Администрацией МО «Город Архангельск» и ФИО1

В силу ч. 2 ст. 45 ЖК РФ Администрация МО «Город Архангельск» как представитель собственника муниципальных жилых помещений вправе организовать проведение общего собрания собственников в доме по вопросу проведения капитального ремонта общего имущества спорного дома.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости возложить на Администрацию МО «Город Архангельск» обязанность по организации проведения капитального ремонта свайного основания и цокольного перекрытия в доме № ********************.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Администрацию МО «Город Архангельск» в течении двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать проведение капитального ремонта свайного основания и цокольного перекрытия дома № ********************.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г.Архангельска в течение месяца.

Судья А.Ю.Демин