Решение № 12-274/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 12-274/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 12-274/2018
г.Самара
06 сентября 2018 года
Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Навроцкой Н.А.,

при секретаре Шайдуллиной А.Р.,

с участием должностного лица, составившего протокол – ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ООО «ГЕЛИОС» на постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное заместителем начальника ОГИБДД У МВД России по г.Самаре ФИО1. о признании юридического лица ООО «ГЕЛИОС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.10 ст.12.21 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом ООО «Гелиос» привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.12.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Гелиос» обратился в суд с заявлением, в которой просит признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное заместителем начальника ОГИБДД У МВД России по г.Самаре ФИО1 в отношении ООО «Гелиос» незаконным и просит его отменить, поскольку ООО «Гелиос» не является грузоотправителем груза, принадлежащего ООО «Айрон», услуг по погрузке и/или перевозке ООО «Айрон» не оказывало, грузоотправителем считается ООО «Айрон», поскольку поставка товара осуществляется самовывозом со склада поставщика. Привлечение ООО «Гелиос» к административной ответственности, предусмотренной ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ считает незаконным и необоснованным, поскольку не имеется оснований для привлечения к административной ответственности.

Представитель заявителя ООО «Гелиос» ФИО6, действующая по доверенности, в судебном заседании заявление поддержала по основаниям, изложенным в нем, просила его удовлетворить постановление отменить.

В судебном заседании должностное лицо О ГИБДД У МВД России по г. Самаре, составившее протокол № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом ФИО4, пояснил, что считает постановление законным и обоснованным, а жалобу ООО «Гелиос» не подлежащей удовлетворению, поскольку факт нарушения установлен и подтвержден представленными в суд материалами административного дела.

Заслушав мнение сторон и исследовав материалы дела об административном правонарушении, предоставленные суду, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Как следует из Протокола № <адрес> об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. по адресу: <адрес> ООО «Гелиос», являясь грузоотправителем осуществило погрузку груза «Пленка декорирующая» по товарной накладной ООО «Гелиос» от ДД.ММ.ГГГГ № в транспортное средство МАН 8.224, г/н №, под управлением водителя ФИО2., при этом, согласно акту определения весовых параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ (весы №, № №, №, свидетельства о проверке № от ДД.ММ.ГГГГ.), установлено превышение допустимой осевой нагрузки на 2-ю ось т/с на 29,67% (1780кг). Нагрузка на 2-ю ось указанного транспортного средства составила 7780 кг, при норме по 6000 кг. (Постановление Правительства РФ от 15.04.2011 г. № 272, Постановление Кабинета Министров № 150 от 14.03.2018г. «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального общего пользования регионального или межмуниципального значения, расположенных на территории Республики Татарстан, в 2018году») - без специального разрешения, предусмотренного ст. 31 ФЗ РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ.

По данному факту постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом ООО «Гелиос» привлечено к административной ответственности по ч.10 ст.12.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа <данные изъяты> рублей.

Суд считает данное постановление законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).

В соответствии с п. 23.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Судом установлено, что погрузку груза на указанное транспортное средство осуществило ООО "Гелиос", что подтверждаются письменными доказательствами:

объяснениями контролера поста № ООО «Гелиос» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ., который пояснил, что транспортные средства заезжающие на территорию складов фиксируются по посту в ведомости и пропускаются с разрешения ООО «Гелиос»;

рапортом о необходимости проверки данных, указывающих на наличие в действиях юридического лица события административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ., которым на 7 км автодороги Бугульма-Уральск пресечено административное правонарушение ФИО2 по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ;

протоколом <адрес>02 об административном правонарушении в отношении ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

объяснениями водителя ФИО2. от ДД.ММ.ГГГГ. который пояснил, что погрузку товара, груза делимого 11 палет, на ТС произведена грузчиками ООО «Гелиос» по адресу: <адрес>;

протоколом <адрес> о задержании ТС от ДД.ММ.ГГГГ. за совершение водителем гр. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. административного правонарушения по части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ;

актом № определения весовых параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ. которым установлено на транспортном средстве МАН 8.224, г/н № под управлением водителя ФИО2 превышение на ТС допустимой осевой нагрузки на 2-ю ось т/с на 29,67% (1780кг);

определением № <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ.;

товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которой поставщиком является ООО «Гелиос», грузополучателем и плательщиком является ООО «Айрон» товара на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек массой брутто <данные изъяты> кг.;

транспортной накладной по заказу от ДД.ММ.ГГГГ. № грузоотправителем (грузовладельцем), грузополучателем и перевозчиком является ООО «Айрон», прием груза осуществлялся по адресу: <адрес>, сдача груза по адресу: <адрес>;

Счетау-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ. Продавцом и грузоотправителем является ООО «Гелиос», покупателем и грузополучателем является ООО «Айрон».

Перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО "Гелиос" в совершении данного административного правонарушения.

В постановлении должностного лица вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении судом не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом составлено с соблюдением требований ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Субъект административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, определен верно и выводы о наличии события правонарушения и виновности ООО "Гелиос" в совершении, вышеуказанного административного правонарушения, являются правильными и обоснованными.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО "Гелиос", осуществляющего погрузку груза, имелась реальная возможность для соблюдения правил перевозки тяжеловесных грузов и законодательства в области безопасности дорожного движения, за нарушение которого ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы представителя заявителя о том, что ООО «Гелиос» не отгружали товар ООО «Айрон» опровергаются исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

Каких либо иных доказательств подтверждающих доводы о невиновности юридического лица не предоставлено, как не предоставлено доказательств тому, что между ООО «Гелиос», ООО «Айрон», иными организациями были заключены договоры на погрузку, экспедиционные услуги, содержащие условия о погрузке, наличие иных соглашений о том, кем именно производится погрузка товара со склада ООО «Гелиос».

Доводы представителя правонарушителя о несоответствии общего веса согласно данным транспортной накладной и результатам взвешивания не могут быть приняты во внимание, поскольку в указанных протоколах отражены измененные весовые нагрузки на оси транспортного средства, а не общая масса перевозимого груза. При этом доказательств того, что водитель оспаривал результаты взвешивания, материалы дела не содержат. Требований о проведении повторного весового контроля водителем транспортного средства не заявлялось.

Таким образом, должностное лицо правомерно пришло к выводу о том, что обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание ООО «Гелиос» назначено в пределах санкции ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Оснований для изменения назначенного наказания не имеется

Исходя из характера совершенного правонарушения, объектом которого служит безопасность дорожного движения, назначенное должностным лицом наказание является обоснованным и справедливым, оснований для отмены состоявшегося по делу постановления, о чем просит в своей жалобе представитель ООО «Гелиос» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП PФ, суд

Решил:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное заместителем начальника ОГИБДД У МВД России по г.Самаре ФИО1. о признании юридического лица ООО «ГЕЛИОС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.10 ст.12.21 КоАП РФ оставить без изменения, заявление представителя ООО «Гелиос» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Самарский областной суд.

Судья: Н.А.Навроцкая