Решение № 12-68/2021 5-62/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 12-68/2021

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Чеснокова Е.В. Дело №5-62/2021


Р Е Ш Е Н И Е

«

№ 12-68/2021
город Калининград
02» марта 2021 года
Калининградский областной суд в лице судьи Шкуратовой А.В.,

при секретаре Худобе О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО «Пассажирское автотранспортное предприятие» в лице защитника адвоката Иваница Александра Григорьевича на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 11 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица – ООО «Пассажирское автотранспортное предприятие».

Выслушав объяснения защитника ООО «Пассажирское автотранспортное предприятие» – Иваница Александра Григорьевича, поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 11 января 2021 года ООО «Пассажирское автотранспортное предприятие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе ООО «Пассажирское автотранспортное предприятие», поданной в Калининградский областной суд, ставится вопрос об отмене вышеназванного постановления районного суда и прекращении производства по делу.

Проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30 января 2020 года в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой новой коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ)

При этом в силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Пунктом 1.2 постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (зарегистрировано в Минюсте России 2 марта 2020 года № 57643) указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Постановлением Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134 «О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции» на территории Калининградской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 8 указанного Постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134 (в редакции постановления Правительства Калининградской области от 12 октября 2020 года, действующей на дату совершения административного правонарушения) на граждан возложена обязанность соблюдать масочный режим (использование средства индивидуальной защиты – лицевой маски (одноразовой или многоразовой) при нахождении, в том числе, в общественных местах и помещениях.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 8 вышеуказанного Постановления на работодателей, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области возложена обязанность усилить контроль за соблюдением сотрудниками масочного режима (использования средства индивидуальной защиты - лицевой маски);

В соответствии с подпунктом 8 пункта 8 указанного Постановления на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей, перевозку авиационным, железнодорожным, автомобильным, городским наземным электрическим транспортом возложена обязанность обеспечить регулярное проведение мероприятий по дезинфекции; не допускать на территорию, на которой осуществляется соответствующая деятельность, граждан, не соблюдающих масочный режим; отказывать в предоставлении транспортных услуг гражданам, не соблюдающим масочный режим.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Пассажирское автотранспортное предприятие», осуществляя перевозку пассажиров и багажа по маршруту регулярных перевозок № 31 «4-ая Большая Окружная – мкр. Чкаловск» на транспортном средстве, регистрационный знак №, допустило оказание транспортных услуг гражданам, не использующим средства индивидуальной защиты (лицевые маски), а также несоблюдение водителем ФИО8 требований по обязательному использованию средств индивидуальной защиты (лицевой маски) 12 октября 2020 года в 10:28 часов на ул. Черняховского около д. № 80 в г. Калининграде в нарушение требований статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, подпунктов 7, 8 пункта 8 постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134 в период действия на территории Калининградской области режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № 15от 13 октября 2020 года (л.д. 4-5), актом результата проведения контроля за соблюдением юридическим лицом/индивидуальным предпринимателем, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров автомобильным и пригородным железнодорожным транспортом, требований по соблюдению масочного режима от 12 октября 2020 года (л.д. 6) фотоматериалами (л.д. 8-13), копиями путевого листа автобуса от 23 октября 2020 года (л.д. 6-7), протоколом об административном правонарушении 01 № 026439 от 12 октября 2020 года в отношении водителя транспортного средства ФИО9 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (л.д. 15), и иными материалами дела, получившими оценку суда первой инстанции с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенных нарушений последствий об отсутствии состава правонарушения либо о малозначительности деяния не свидетельствует.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Указание в доводах жалобы на то, что ООО «Пассажирское автотранспортное предприятие» принят комплекс необходимых мер, направленных на обеспечение безопасности как работников предприятия, так и пассажиров при оказании им транспортных услуг, в их числе обеспечение обработки транспортного средства, обеспечение водительского и кондукторского составов индивидуальными средствами защиты, проведение ежедневного соответствующего инструктажа в условиях угрозы распространения опасного заболевания, не освобождает ООО «Пассажирское автотранспортное предприятие» от ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Как усматривается из имеющегося в деле фотоматериала, на котором зафиксировано принадлежащее ООО «Пассажирское автотранспортное предприятие» транспортное средство в момент передвижения по ул. Черняховского в г. Калининграде, управление им осуществляется водителем ФИО1 без средства индивидуальной защиты, также в салоне автобуса находятся пассажиры без средств индивидуальной защиты (лицевой маски).

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Пассажирское автотранспортное предприятие» в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения (статья 4.1 КоАП РФ). При этом административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией для юридического лица.

Вопреки доводам жалобы оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения, не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае, исходя из материалов дела, совокупности условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, не усматривается, поскольку совершенное ООО «Пассажирское автотранспортное предприятие» в период действия режима повышенной готовности на территории Калининградской области, на которой существовала угроза возникновения чрезвычайной ситуации, правонарушение создавало угрозу причинения вреда жизни и здоровью пассажиров, следовавших по маршруту № 31 «4-ая Большая Окружная – мкр. Чкаловск».

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 11 января 2021 года подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 11 января 2021 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья А.В. Шкуратова