Решение № 12-289/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 12-289/2017

Дело № 12 – 289 / 2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

07 августа 2017 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Елены Валентиновны, при секретаре Шиповой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Товарищества собственников жилья «Автомобилист-75» на постановление заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области – государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 № ЖН 28-02-10/17 от 20.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении Товарищества собственников жилья «Автомобилист-75»,

У С Т А Н О В И Л:

Указанным постановлением ТСЖ «Автомобилист-75» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

Как указано в постановлении, 17.02.2017 в ходе внеплановой выездной проверки ТСЖ «Автомобилист-75» выявлены нарушения пунктов 5.5.6, 5.7.2 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее Правила № 170), а именно: отсутствие договора со специализированной организацией на техническое обслуживание и проверку системы вентиляции дома <адрес>, а также отсутствие актов проверки системы вентиляции указанного дома.

Председатель правления ТСЖ «Автомобилист-75» ФИО2 обратился с жалобой на указанное постановление, в которой ставится вопрос об его отмене и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указано, что на момент проведения проверки товариществом уже был заключен Договор № 17 от 10.02.2017 со специализированной организацией - Ярославским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Российский союз спасателей». Работы по проверке вентканалов, дымоходов проведены 17.03.2017, т.е. до вынесения постановления о привлечении ТСЖ «Автомобилист-75» к административной ответственности. Поскольку на момент вынесения постановления договор был заключен, работы выполнены, то отсутствует событие самого правонарушения. Заявитель просит учесть, что причинения вреда государственным или охраняемым общественным интересам не было. Товарищество является некоммерческой организацией, объединением собственников, следовательно, привлечение товарищества к административной ответственности повлечет за собой отвлечение денежных средств собственников, которые могли бы быть направлены, в том числе, на проведение ремонтных работ.

Защитник ТСЖ «Автомобилист-75» ФИО2, председатель правления ТСЖ «Автомобилист-75» ФИО3 в судебном заседании поддержали доводы жалобы по изложенным основаниям.

Представитель Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области (далее Департамент) в судебном заседании не участвовал, просил о рассмотрении дела без его участия, представил возражения на жалобу, в которой просил в удовлетворении жалобы отказать, оставить обжалуемое постановление без изменения.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников производства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Из материалов дела видно, что ТСЖ «Автомобилист 75» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> (Устав – л.д. 39-43).

Судом установлено, что на основании приказа Департамента от 08.02.2017 № 09-216 (л.д. 32) в отношении ТСЖ «Автомобилист 75» была проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки фактов нарушения прав потребителей, изложенных в обращении <данные изъяты> Из содержания указанного обращения следует, что в результате комиссионного обследования системы теплопотребления жилого дома <адрес> установлено, что на указанном объекте выведена из работы система вентиляции, в связи с чем не представляется возможным обеспечить качественное теплоснабжение жилого дома.

Согласно акту проверки № 231-09-6 от 17.02.2017 (л.д. 45), протоколу № 231-09-6 об административном правонарушении от 07.03.2017 (л.д. 60), в ходе проверки было установлено, что ТСЖ «Автомобилист 75» допустило нарушение требований п. 5.5.6 и п. 5.7.2 Правил № 170.

Статья 7.22 КоАП РФ устанавливает административную ответственность юридических лиц, ответственных за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, в том числе за нарушение правил содержания и ремонта жилых помещений.

В силу ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья оно несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Товарищество может оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности.

Состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома определяется в ч. 1 ст. 36 ЖК РФ и Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 (далее Правила № 491).

В соответствии с п. 2 Правил № 491 состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

Таким образом, системы вентиляции и дымохода, находящиеся в многоквартирном доме, входят в состав общего имущества многоквартирного дома, ответственность за их содержание несет ТСЖ «Автомобилист-75».

Согласно п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в состоянии, обеспечивающем, в том числе постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

В силу п. 5.5.6 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна, в частности, содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; обеспечить герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоны ветрового подпора; обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствие деревьев, создающих зону ветрового подпора. Работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях), а также отделочные работы после монтажа или ремонта внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда.

Согласно п. 5.7.2 Правил № 170 персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить: плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы; замену сломанных вытяжных решеток и их крепление; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах; устранение засоров в каналах; устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов.

По мнению суда, в рассматриваемой ситуации, само по себе отсутствие договора со специализированной организацией на техническое обслуживание и проверку системы вентиляции дома <адрес> а также отсутствие актов проверки системы вентиляции указанного дома не свидетельствует о нарушении ТСЖ «Автомобилист-75» п.п. 5.5.6, 5.7.2 Правил № 170, а именно о том, что ТСЖ «Автомобилист-75» не содержит вентиляционные каналы и дымоходы в технически исправном состоянии, не обеспечивает исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоны ветрового подпора, не обеспечивает исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствие деревьев, создающих зону ветрового подпора, не проводит плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы.

В обжалуемом постановлении и в материалах дела об административном правонарушении не приведены какие-либо факты и обстоятельства, достоверно подтверждающие ненадлежащее состояние вентиляционных каналов и дымоходов дома, непроведение плановых осмотров и неустранение выявленных неисправностей.

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Суд приходит к выводу, что состав вмененного правонарушения в действиях ТСЖ «Автомобилист-75» не доказан, в связи с чем обжалуемое постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, при длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения), в настоящее время истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области – государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 № ЖН 28-02-10/2017 от 20.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья «Автомобилист-75», отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Тарасова