Решение № 12-390/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 12-390/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018г. г.Улан-Удэ

Октябрьский районный суд в составе судьи Болдохоновой С.С., при секретаре Юндуновой Д.Д. рассмотрев жалобу представителя ФГБУ "Центральное Жилищно-Коммунальное управление" МО РФ ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ по делу в отношении ФГБУ "Центральное Жилищно-Коммунальное управление" МО РФ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ "Центральное Жилищно-Коммунальное управление" МО РФ привлечено к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ФГБУ "Центральное Жилищно-Коммунальное управление" МО РФ ФИО1 обратилась в суд с жалобой. В обоснование доводов жалобы указала, что объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.13 КоАП РФ образует нарушение указанных в Жилищном кодексе или Постановлении Правительства РФ лицензионных требований к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, перечень указанных нормативных правовых документов является исчерпывающим, нарушение требований иных нормативных актов, в том числе Постановления Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» состав административного правонарушения не образуют, иных нарушение помимо требований указанного постановления не вменялось. Полагает, что применение мировым судьей указанного постановления неправомерно.

В судебном заседании представитель ФГБУ "Центральное Жилищно-Коммунальное управление" МО РФ ФИО1, действующая по доверенности, поддержала доводы жалобы.

Заслушав явившегося представителя, рассмотрев материалы административного производства, суд не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату является соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, а также исполнение обязанностей, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 2 ст. 162 ЖК РФ установлена обязанность управляющей организации по договору управления многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Минимальный перечень, услуг и работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме установлен Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее Правила N 170).

Исходя из положений пп. "б" п. 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик безопасности для жизни и здоровья граждан.

Согласно п.2.3.4 Правил N 170 Периодичность текущего ремонта следует принимать в пределах трех - пяти лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий.

Пунктом 4.8.14 указанных правил установлено, что на лестничных клетках должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки.

Пунктом 3.4.1 правил установлено, что Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья

Согласно п. 5.6.6 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны обеспечивать запроектированные уровни искусственного освещения общедомовых помещений.

Замена поврежденных и закрепление отслоившихся керамических плиток на лестничных площадках новыми должна производиться немедленно после обнаружения дефектов на основании п.4.8.5 Правил.

Пунктом 5.6.2 Правил предусмотрено организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии.

ПиН 4.8.1 предусматривает, что неисправное состояние лестниц следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения.

Как следует из материалов дела на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ. ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ осуществляет деятельность по управлению МКД № по <адрес>. Единоличным решением собственника управляющей организацией для управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами Российской Федерации управляющей организацией выбрано ФГБУ «ЦЖКУ», заключен договор управления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Проведенной выездной проверкой были установлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № от ДД.ММ.ГГГГ., которые нашли отражение в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ. №, предписании от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Должностным лицом Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, обращением Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ, приказом о проведении внеплановой проверки, актом проверки, и иными материалами дела, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) ФГБУ «ЦЖКУ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы о том, что Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утвержденные Постановлением Госстроя РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. не являются нормативно-правовым документом, обязательным для исполнения на всей территории РФ всеми гражданами и юридическими лицами основаны на неверном толковании норм права.

Назначенное ФГБУ «ЦЖКУ» административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 6Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ФГБУ «Центральное Жилищно-Коммунальное управление» Министерства Обороны Российской Федерации по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя ФГБУ «Центральное Жилищно-Коммунальное управление» Министерства Обороны Российской Федерации – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в порядке установленном ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, т.е. в порядке надзора.

Судья подпись Болдохонова С.С.