Постановление № 5-306/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 5-306/2020

Дело № 5-306/2020 (протокол №)

УИД 43RS0034-01-2020-001964-27


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 октября 2020 года г.Слободской Кировской области

Судья Слободского районного суда Кировской области Воробьева Т.В., при секретаре Плюсниной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, являющегося индивидуальным предпринимателем, проживающего по месту регистрации по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

09.10 2020 г. в 14 часов 15 минут в торговом павильоне <данные изъяты>, принадлежащем ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес> при введенном режиме повышенной готовности на территории Кировской области (введен указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 г. № 44), в нарушение п.п.1.3 п.1 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-п (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 29.09.2020), ст.11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ИП ФИО1, выполняя административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции, допустил работу торговой точки при отсутствии специальной разметки на полу (социальное дистанцирование), отсутствии кожного антисептика для обработки рук сотрудников, пятидневного запаса средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), не обеспечении контроля за температурой тела работников магазина.

При этом в действиях ИП ФИО1 отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал частично, указал, что действительно разметки на полу не было, т.к. имелось объявление при входе, что вход в павильон осуществляется по 1 человеку, антисептик для рук имелся, но был изготовлен самостоятельно - спирт, разведен с водой; журнал учета температуры и термометр обычно находится в торговой точке, но в день проверки отсутствовал; о том, что необходим пятидневный запас масок и перчаток не знал. Указал, что в настоящее время все допущенные нарушения устранены.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник ОИАЗ МО МВД России «Слободской» ФИО3 в суд не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть административный протокол в её отсутствие.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 установлены Правила, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. п.1.3 п.1 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-п организации и индивидуальные предприниматели, деятельность которых не приостановлена осуществляющие торговлю, а также оказание услуг, связанных с очным присутствием граждан (потребителей), обязаны при осуществлении указанной деятельности: неукоснительно исполнять требования Порядка соблюдения режима санитарно-эпидемиологической безопасности на предприятиях реального сектора экономики, утвержденного распоряжением министерства здравоохранения Кировской области и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области от 06.04.2020 N 200/040-ОД, а также рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по организации работы в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV; обеспечивать соблюдение посетителями, а также работниками указанных организаций (индивидуальных предпринимателей) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Распоряжением министерства здравоохранения Кировской области № 200, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области № 040-ОД от 06.04.2020 г. утвержден Порядок соблюдения режима санитарно-эпидемиологической безопасности на предприятиях реального сектора экономики, который предусматривает мероприятия по профилактике новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-CoV, на предприятиях, организациях, учреждениях всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей организаций (предприятий), осуществляющих трудовую деятельность в период карантинных мероприятий.

В частности, данным порядком предусмотрена обязанность ИП обеспечить обработку рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками (п.2.1), обеспечить контроль температуры тела при входе работников в организацию (предприятие) и в течение рабочего дня (по показаниям) с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (п.2.2), обеспечить наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы) (п.2.6).

ФИО1 при даче объяснений вину в совершенном административном правонарушении признал. Кроме собственного признания вины, вина ФИО1 в инкриминируемом административном правонарушении также подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 12.10.2020, составленным в соответствии с требованиями части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушений при составлении протокола об административном правонарушении суд не усматривает (л.д.5),

- протоколом осмотра помещения от 09.10.2020, которым установлены допущенные ФИО1 нарушения в торговой точке: отсутствие специальной разметки на полу (социальное дистанцирование), отсутствие кожного антисептика для обработки рук сотрудников, пятидневного запаса средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), не обеспечение контроля за температурой тела работников магазина( л.д.7-10),

- объяснениями ФИО1, указавшего, что вину в совершенном административном правонарушении признает полностью, т.к. действительно в торговой точке, где он сам осуществляет розничную торговлю, отсутствует специальная разметка на полу, отсутствует кожный антисептик, пятидневный запас средств индивидуальной защиты (л.д.11),

- свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе физического лица, о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.12-13),

- выпиской из ЕГРИП (л.д.14-15),

- договором аренды помещения по адресу: <адрес> ( л.д.16-17).

Оценив изложенные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, а также о доказанности вины ФИО1 в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кировской области, то есть в совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд признает: признание вины, способствование установлению обстоятельств дела, наличие <данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не усматриваю.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные личности ФИО1, судья приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.20.6.1, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись Т.В.Воробьева