Решение № 2А-3281/2025 2А-3281/2025~М-2523/2025 М-2523/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2А-3281/2025

Дело № 2а-3281/2025

УИД: 23RS0058-01-2025-003551-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2025 г. г. Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ткаченко С.С.,

при ведении протокола помощником судьи Михайловой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнитель Хостинского РОСП по г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Хостинского районного отделения судебных приставов г. Сочи ГУ ФССП по Краснодарском краю ФИО3, врио начальника отделения – ведущему судебному приставу Хостинского районного отделения судебных приставов г. Сочи ГУ ФССП по Краснодарском краю ФИО4, Главному Управлению ФССП России по Краснодарском краю о признании незаконными действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в Хостинский районный суд г. Сочи с административным иском к судебному приставу-исполнитель Хостинского РОСП по г.Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Хостинского районного отделения судебных приставов г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарском краю ФИО3, врио начальника отделения – ведущему судебному приставу Хостинского районного отделения судебных приставов г. Сочи ГУ ФССП по Краснодарском краю ФИО4, Главному Управлению ФССП России по Краснодарском краю, в котором просит признать незаконными бездействия начальника Хостинского районного отделения судебных приставов г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарском краю ФИО3, выразившееся в непредоставлении ответа на поданное заявление о возврате денежных средств от 10 июня 2024 г.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что решением Хостинского районного суда Краснодарского края от 08 августа 2022 г. административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Хостинского РОСП г. Сочи, ФИО2, УФССП по Краснодарскому краю о признании действий судебного пристава исполнителя незаконными были удовлетворены: признано недействительным постановление судебного пристава-исполнителя от 20 июня 2022 г. по исполнительному производству №№ о взыскании исполнительского сбора с ФИО1, отменив данное постановление. 11 июня 2024 г. ИП ФИО1 направила заявление о возврате денежных средств. Однако ответ на заявление не предоставлен, денежные средства не возвращены.

Административный истец ИП ФИО1, административные ответчики судебный пристав-исполнитель Хостинского районного отделения судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав Хостинского районного отделения судебных приставов г. Сочи ГУ ФССП по Краснодарском краю ФИО3, врио начальник отделения – ведущий судебный пристав Хостинского районного отделения судебных приставов г. Сочи ГУ ФССП по Краснодарском краю ФИО4, представитель административного ответчика Главного Управления ФССП России по Краснодарском краю, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежаще и своевременно, об отложении судебного заседания не просили.

С учетом сокращенного срока рассмотрения дела информация о назначении судебного заседания была размещена судом на сайте суда в сети «Интернет». В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указывается, что в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено Кодексом. Вместе с тем, если установленный законом срок рассмотрения и разрешения административного дела, жалобы составляет 15 дней или менее, а также в случаях удовлетворения ходатайства административного истца или его представителя о неотложном рассмотрении и разрешении административного дела, отложения судебного разбирательства административного дела на срок менее 15 дней, назначения предварительного судебного заседания, судебного заседания по административному делу ранее, чем по истечении 15 дней со дня принятия административного искового заявления к производству судьей (со дня проведения предыдущего заседания), указанная информация размещается на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня со дня вынесения определения (часть 1 статьи 92, часть 2 статьи 93 КАС РФ).

С учетом изложенного, в силу положений статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлена недопустимость действий граждан и юридических лиц исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Судом установлено, что в производстве Хостинского районного отделения судебных приставов г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю находилось исполнительное производство № № от 09 июня 2022 г. в отношении ФИО1 с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц на сумму 44 931,03 руб. Исполнительное производство окончено 27 июля 2022 г.

Решением Хостинского районного суда Краснодарского края от 08 августа 2022 г. удовлетворены административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Хостинского РОСП г. Сочи, ФИО2, УФССП по Краснодарскому краю о признании действий судебного пристава исполнителя незаконными, признано недействительным постановление судебного пристава-исполнителя от 20 июня 2022 г. по исполнительному производству №№ о взыскании исполнительского сбора с ФИО1, отменив данное постановление.

Решение вступило в законную силу.

11 июня 2024 г. ИП ФИО1 направила заявление на имя начальника отделения – старший судебный пристав Хостинского районного отделения судебных приставов г. Сочи ГУ ФССП по Краснодарском краю ФИО3, о возврате денежных средств от 10 июня 2024 г.

Административный истец указывает, что ответ на заявление не поступал, денежные средства не возвращены.

В силу ч.1 ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 13 Федеральный закон от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Правила возврата должнику исполнительского сбора утверждены Постановление Правительства РФ от 21 июля 2008 г. №550 «Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора».

В соответствии с п.3 указанных правил возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В силу п.6 правил возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В соответствии с положениями статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Следовательно, доказательства рассмотрения заявления административного истца должны быть представлены административным ответчиком. Доказательства рассмотрения заявления ФИО1, принятия решения по заявлению и направления ответа заявителю в материалах исполнительно производства отсутствуют, административными ответчиками они не представлены.

Таким образом, вопреки названным нормам доказательств рассмотрения в установленные законом сроки заявление административного истца о возврате исполнительского сбора административным ответчиком не представлено, денежные средства не возвращены.

Тем самым подтверждается довод административного истца о том, что заявление рассмотрено не было, решение по нему не принято, ответ заявителю не направлен.

Согласно приказу руководителя ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО6 от 27 мая 2024 г. № №, в период с 03 июня 2024 г. по 02 октября 2024 г. временное исполнение обязанностей начальника отделения старшего судебного пристава Хостинского РОСП г. Сочи ГУФССП по Краснодарскому краю была возложена на старшего лейтенанта внутренней службы ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО4

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что имеет место незаконное бездействие врио начальника Хостинского районного отделения судебных приставов г. Сочи ГУ ФССП по Краснодарском краю ФИО4, исполнявшего соответствующие обязанности в спорный период.

Согласно п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод м законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнитель Хостинского РОСП по г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Хостинского районного отделения судебных приставов г. Сочи ГУ ФССП по Краснодарском краю ФИО3, врио начальника отделения – ведущему судебному приставу Хостинского районного отделения судебных приставов г. Сочи ГУ ФССП по Краснодарском краю ФИО4, Главному Управлению ФССП России по Краснодарском краю о признании незаконными действий (бездействий) – удовлетворить.

Признать незаконными бездействия врио начальника Хостинского районного отделения судебных приставов г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарском краю ФИО4, выразившееся в непредоставлении ответа на поданное заявление о возврате денежных средств от 10 июня 2024 г., обязав врио начальника Хостинского районного отделения судебных приставов г. Сочи ГУ ФССП России по Краснодарском краю ФИО4 рассмотреть заявление ФИО1 о возврате денежных средств от 10 июня 2024 г. и предоставить ответ по нему.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд в течение месяца подачи апелляционной жалобы через Хостинский районный суд г. Сочи.

Председательствующий: С.С. Ткаченко

На момент публикации решение суда в законную силу не вступило.