Решение № 2-986/2017 2-986/2017~М-940/2017 М-940/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-986/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2017 г. г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., с участием прокурора Литвинцевой К.А., при секретаре Камневой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральное государственное предприятие «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» в лице Северобайкальского отряда структурного подразделения филиала на Восточно-Сибирской железной дороге к Соколову вв о выселении из служебного жилья без предоставления другого жилья, снятии с регистрационного учета,

Установил:

ФГП ВО ЖДТ России в лице Северобайкальского отряда структурного подразделения филиала на Восточно-Сибирской железной дороге обратилось в суд к ФИО2 о выселении из служебного жилья без предоставления другого жилья, снятии с регистрационного учета.

Представитель истца по доверенности ФИО3 иск поддержала, пояснила, что собственником нежилого здания по адресу: <адрес>, является Российская Федерация. Нежилое здание передано ФГП ВО ЖДТ России в хозяйственное ведение. Квартира, переданная в пользование ФИО2 и членам его семьи на время его работы водителем оперативного автомобиля, находится в нежилом здании, в настоящее время в данном здании планируется размещение предприятия. В настоящее время с ФИО2 трудовые отношения прекращены, в связи с выходом ответчика на пенсию. По факту ФИО1 в помещении не проживает, имеет прописку по адресу, у его семьи имеется в собственности жилое помещение по <адрес>. В марте 2017г. ему было направлено уведомление о выселении, полагает, что ответчиком умышленно ухудшены жилищные условия дарением супругой истца жилого помещения по адресу <адрес>. Проживание и регистрация ответчика в нежилом здании нарушает права предприятия. Просила суд выселить ФИО2 из служебного помещения по адресу <адрес> без предоставления иного жилого помещения, снять с регистрационного учета.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что спорное служебное жилое помещение было представлено ему и членам его семьи. При этом, его детей не регистрировали по указанному адресу. Поэтому были вынуждены взять ипотеку и приобрести жилое помещение по <адрес>, свою долю он передал супруге. В настоящее время супруга подарила указанное жилье дочери, о чем он представил опись документов, принятых для оказания госуслуг от 21.09.2017г., в силу чего данные имеющиеся суда о том, что в собственности жены, имеется жилое помещение неверные. У него в настоящее время нет никакого жилья, ему некуда выселяться. По данным Росреестра земельный участок с объектом недвижимости имевшийся у него, он передал другой дочери еще в 2011г, имеющаяся дача не пригодна для проживания. На учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, улучшении жилищных условий нигде не состоит. Он в свое время желал приватизировать занимаемое им жилое помещение, но ему отказали, хотя в других регионах такие жилые помещения передавала организация в собственность работников. Просил в иске отказать.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 также просил отказать в иске, по доводам, изложенным в возражениях.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, заключение прокурора, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действующего на дату предоставления ФИО2 служебного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Статьей 107 ЖК РСФСР предусматривалось, что рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, подлежали выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могли быть выселены, в том числе пенсионеры по старости, персональные пенсионеры.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, вступившим в силу 14 февраля 2006 г.

Установлено, что нежилое административное здание по адресу <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, ФГП ВО ЖДТ России на праве хозяйственного ведения.

На основании выписки из протокола заседания администрации, жилищно-бытовой и профком Северобайкальского отряда ведомственной охраны от 03.06.2002г. по распределению жилья по ст. Северобайкальск представлено жилье по адресу <адрес> ФИО2, работающему в штабе Северобайкальского отряда ведомственной охраны с членами семьи женой и детьми.

Также из материалов дела следует, что решением председателя горисполкома Северобайкальского городского Совета народных депутатов от 25.10.1987 года за №170 «О признании квартир служебными», квартира по адресу: <адрес>, признана служебной.

Согласно приказа №569-л от 25.09.2017г. о прекращении трудового договора с ФИО2 расторгнут трудовой договор по инициативе работника (собственной желание) в связи с выходом на пенсию, п.3ч.1 ст. 77 ТК РФ

Из свидетельства о госрегистрации права основанием регистрации права собственности Российской Федерации на административное здание - пожарное депо ст. Северобайкальск, назначение нежилое, по адресу: <адрес>, является Постановления Верховного Совета Российской Федерации « О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга» № 3020-1 от 27.12.1991 г. и выписки из реестра федерального имущества» № 1805/1017 от 02.08.2010 г.

Право собственности регистрировано за Российской Федерацией 14.10.2010 г.

Распоряжением МПС России №Б-102-р от 20 мая 2004 г. «О закреплении объектов недвижимости в хозяйственном ведении за федеральным государственным предприятием «Ведомственная охрана Министерства путей сообщения Российской Федерации», объект- административное здание, пожарное депо ст. Северобайкальск, назначение: нежилое, передано в Федеральное государственное предприятие «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что квартира, в которой проживает ответчик ФИО2, находится в нежилом здании пожарного депо, собственником которого является Российская Федерация.

Порядок признания жилых помещений служебными и находящимися в собственности Российской Федерации урегулирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2010 г. N 179 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации», согласно которому федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда; предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует материалам дела, спорное помещение, не относится к жилищному фонду Российской Федерации, по нему не принималось решение территориальным органом о признании его служебным жилым помещением, таким образом, спорное помещение по факту не может являться объектом жилищных прав.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости;

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ, основаниям нуждающимися в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Кроме того судом установлено из выписки из ЕГРН от 21.09.2017г., что с 2008г. ФИО2 имел в собственности жилое помещение по адресу <адрес> общедолевой собственности с супругой ФИО5 в ?, его право прекращено 18.05.2017г.; с 2009г. земельный участок с жилым помещением по адресу <адрес>, право собственности прекращено 25.11.2011г.; нежилые помещения с 2012г. дача по адресу <адрес>» линия № участок №; гараж по адресу <адрес>.

Также установлено из выписки ЕГРН от 25.09.2017г. жилое помещение по <адрес> принадлежит супруге ответчика ФИО5, и согласно пояснениям истца и представленной описи документов, принятых МФЦ РБ, следует, что указанное жилое помещение ФИО5 подарено дочери ФИО6 на основании договора от 21.09.2017г.

Учитывая установленные обстоятельства, суд находит требование истца о выселении ответчика ФИО1 из служебного помещения, не состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилье, который злоупотребляя правом, намеренно ухудшил свои жилищные условия, законными и обоснованными подлежащими удовлетворению.

Требование о снятии ФИО2 с регистрационного учета по спорному адресу не подлежит удовлетворению, поскольку согласно Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ производится на основании вступившего в законную силу судебного решения о выселении гражданина либо признании его утратившим право пользования жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Выселить Соколова вв из служебного помещения по адресу <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 04.10.2017г.

Судья Н.Г. Рабдаева