Постановление № 12-1/2018 12-411/2017 от 29 июля 2018 г. по делу № 12-1/2018

№ 12-1/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 июля 2018 года г. Вологда

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Лукьянова И.Б.,

при секретаре Скамьиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «УК Майский» на постановление и.о. начальника управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области № 1 от 22.06.2018 о привлечении ООО «УК Майский» к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.31, ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением и.о. начальника управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области № 1 от 22.06.2018 ООО «УК Майский» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.31, ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Оспаривая правомерность вынесенного постановления, представитель ООО «УК Майский» обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что в материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие о том, что допущенные обществом нарушения являются грубыми, создают угрозу здоровью людей и могут повлечь крайне неблагоприятные последствия в виде ухудшения состояния и качества окружающей среды и наказание в виде административного приостановления деятельности будет являться справедливым и соразмерным характеру совершенного правонарушения. Кроме того указывает, что административным органом не была предусмотрена возможность снижения административного штрафа. Так размер наложенного административного штрафа не соразмерен имущественному положению ООО «УК Майский». Предприятие несостоятельно. Штраф в указанном размере приведет к тому, что предприятие не сможет добросовестно устранить выявленные нарушения, уплата штрафа лишит компанию возможности выплатить заработную плату сотрудникам, кредиторами будет инициирована процедура банкротства ООО «УК Майский».

Просит суд признать незаконным и отменить постановление и.о. начальника управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области в части назначенного наказания и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на осуществление отдельных видов деятельности либо снизить размер назначенного административного штрафа.

В судебное заседание представитель ООО «Управляющая компания Майский» не явился, извещен, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Управляющая компания Майский».

В судебном заседании представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области по доверенности ФИО1 просит постановление оставить без изменения.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Частью 3 ст. 8.31 КоАП РФ установлена административная ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, совершенное в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе.

Частью 1 ст. 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Как усматривается из материалов дела в соответствии с лицензией на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности от 19.02.2016 35 № 00073 ООО «Управляющая компания Майский» осуществляет деятельность по сбору отходов IV класса опасности, транспортировании отходов IV класса опасности, размещению отходов IV класса опасности.

ООО «Управляющая компания Майский» на основании договора аренды недвижимого имущества от 07.04.2018 № 01, заключенного с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района эксплуатирует полигон ТБО, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, на территории которого выявлены нарушения положений федерального законодательства в области охраны окружающей среды и противопожарной безопасности.

Прилегающая к полигону ТБО вблизи <адрес> территория лесного фонда засорена бытовыми отходами и мусором по всему периметру; бытовой мусор и отходы попадают в лесной фонд с территории полигона ТБО; полигон ТБО граничит с выделом 5 квартала 53 леса АПК «Майский» пригородного участкового лесничества Вологодского лесничества и не отделен от леса противопожарной минерализованной полосой или иным противопожарным барьером.

Факт нарушения ООО «Управляющая компания Майский» требований законодательства в области охраны окружающей среды и противопожарной безопасности подтверждаются постановлениями о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.06.2018 и от 04.06.2018, актом Вологодского территориального отдела – государственное лесничество по проведению патрулирования от 18.06.2018 и всеми материалами дела в их совокупности. Кроме того, факт совершения правонарушения ООО «УК Майский» не оспаривается.

Таким образом, совершенное ООО «УК Майский» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 и ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании и получившими правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

В силу разъяснений, данных в Постановлении Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" надлежит иметь в виду, что исходя из положений абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 и п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд апелляционной или кассационной инстанции, рассматривая жалобу на решение суда первой инстанции, которым лицо привлечено к административной ответственности с назначением ему иного наказания, нежели административное приостановление деятельности, не вправе изменить решение, назначив лицу наказание в виде административного приостановления деятельности.

При указанных обстоятельствах, вопреки доводу жалобы, оснований для замены назначенного ООО УК «Майский» Вологодского муниципального района наказания в виде административного штрафа на административное приостановление деятельности не имеется.

Однако, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие тяжких последствий, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд полагает возможным применить ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить назначенное наказание до 125 000 рублей, предупредив при этом ООО «УК Майский» о недопустимости впредь нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

постановление и.о. начальника управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области № 1 от 22.06.2018 в отношении ООО «УК Майский» изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: И.Б. Лукьянова