Постановление № 5-1008/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 5-1008/2024

Постановление выдано Ленинским районным судом г.Владивостока (г.Владивосток, ул.Пушкинская, 63),

срок предъявления к исполнению 2 года,

дата выдачи ___________,

дата вступления в законную силу ___________

штраф в добровольном порядке (оплачен/не оплачен)

Дело № 5-1008/2024

25RS0001-01-2024-008749-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19.12.2024 года город Владивосток

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Е.С. Мелкова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (далее – <данные изъяты> Общество) (ИНН №, ОГРН №, КПП №, зарегистрировано 17.07.2018, адрес местонахождения: 690001, <адрес>), привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

На таможенную территорию Евразийского экономического союза в марте 2024 года в регионе деятельности Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни (далее – ПТП) на судне «AMUR» по коносаменту № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, из Японии прибыл товар: транспортное средство <данные изъяты>, 2021 года выпуска в кузове № № (далее – товар).

В целях таможенного оформления транспортного средства <данные изъяты>, 2021 года выпуска в кузове № № специалистом по таможенным операциям <данные изъяты> (ИНН: №, КПП №, ОГРН №) ФИО1, действовавшим на основании доверенности, выданной <данные изъяты> на Первомайский таможенный пост Владивостокской таможни ДД.ММ.ГГГГ от имени ФИО2 на основании договора на оказание услуг таможенного представителя от ДД.ММ.ГГГГ № № в письменной форме подана пассажирская таможенная декларация, которой присвоен №.

Одновременно с пассажирской таможенной декларацией в таможенный орган поданы следующие документы: коносамент № № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс от ДД.ММ.ГГГГ, заключение эксперта №, договор на оказание услуг таможенного представителя от ДД.ММ.ГГГГ № №, нотариально заверенная копия паспорта № ФИО2, копия аукционного листа, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ о приеме на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ, копия паспорта ФИО1 и др.

Согласно представленным в таможенный орган документам (коносамент № № от ДД.ММ.ГГГГ, заявление на перевод от ДД.ММ.ГГГГ), получателем автотранспортного средства является ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Приморскому краю).

Исходя из документов, представленных на ПТП, между ООО «Аргумент» в лице директора ФИО3 (таможенный представитель) и ФИО2 (декларант) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на оказание услуг таможенного представителя от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее - Договор).

В соответствии с п. 1.1 Договора, ФИО2 поручает <данные изъяты> - таможенному представителю совершить от имени и за счет Декларанта таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемыми через границу Евразийского экономического союза. Сведения о подлежащих декларированию товарах согласовываются в приложении к договору, являющимся его неотъемлемой частью.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником оперативно-розыскного отдела проведено <данные изъяты> в отношении ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, по результатам которого физическим лицом даны письменные пояснения, о том, что автомобиль (<данные изъяты>, 2021 года выпуска в кузове № №) ФИО2 для личного пользования не приобретался, договор с таможенным представителем не подписывался, за вознаграждение в размере 5000 руб. им были переданы копия СНИЛС, заверенная копия паспорта гр. РФ, а также совершен от его имени валютный перевод за транспортное средство <данные изъяты>, 2021 года выпуска денежных средств, которые были переданы ФИО2 в офисе ПАО «СКБ Приморья Примсоцбанк» ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни сформировано решение о назначении таможенной экспертизы (почерковедческой) (далее – Решение).

ДД.ММ.ГГГГ Решение и результаты опроса физического лица и образцы подписи переданы в ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> для проведения таможенной экспертизы.

ДД.ММ.ГГГГ получены результаты экспертизы, в заключении эксперта указано, что подписи в договоре на оказание услуг таможенного представителя № № от ДД.ММ.ГГГГ, приложении № к данному договору, объяснения от ДД.ММ.ГГГГ, расчете суммы утилизационного сбора, не принадлежат ФИО2, а выполнены разными лицами.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ПТП таможни вынесено решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования №, в отношении транспортного средства принято решение об отказе в выпуске ПТД №.

По результатам проведенных мероприятий установлено, что ФИО2 не осуществлял приобретение транспортного средства Toyota Roomy, 2021 года выпуска в кузове № №, ввезенного на территорию Евразийского экономического союза, следовательно, предназначение товара как ввезенного для личного пользования не подтверждено. Таким образом, ввоз данного транспортного средства не был обусловлен какими-либо нуждами ФИО2, не связанными с осуществлением предпринимательской деятельности.

В свою очередь, в соответствии с пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования – это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Таким образом, товар – автотранспортное средство <данные изъяты>, 2021 года выпуска в кузове № № не соответствует критериям, предъявляемым правом ЕАЭС к товарам для личного пользования.

Неправомерные действия <данные изъяты> привели к уходу от установленной формы таможенного декларирования для юридических лиц путем подачи ДТ.

Таким образом, <данные изъяты> совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Представитель <данные изъяты>, представитель Владивостокской таможни в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, представителем <данные изъяты> заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Пунктами 1, 2, 3 ст. 104 Таможенного кодекса (далее – ТК) ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем в электронной форме.

В отношении товаров для личного пользования допускается таможенное декларирование в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации. Таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза любым способом (пп. 2 п. 4 ст. 104, пп. 5 п. 1, п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС, Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О таможенном декларировании товаров для личного пользования» (вместе с «Порядком заполнения пассажирской таможенной декларации и совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации»).

В силу п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Частью 2 ст. 46 ТК ЕАЭС установлено, что в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, таможенные сборы, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования».

В силу п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

ДД.ММ.ГГГГ Фрунзенским районным судом г. Владивостока рассмотрено административное исковое заявление ФИО2 к Владивостокской таможне о признании незаконным решения Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выпуске ПТД №, решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока исковое заявление ФИО2 к Владивостокской таможне оставлено без удовлетворения.

В нарушение требований статей 104, 105, 256 ТК ЕАЭС <данные изъяты> не задекларировало по установленной форме транспортное средство, подлежащее таможенному декларированию с использованием ДТ в электронной форме, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов по делу об АП № от ДД.ММ.ГГГГ на территории <данные изъяты> (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ оперативно-розыскным отделом Владивостокской таможни служебной запиской № предоставлена информация с приложением видеозаписи, подтверждающая факт получения ФИО2 денежных средств от ФИО4, за предоставленную услугу по осуществлению валютного перевода на счет нерезидента. Из информации, представленной оперативно-розыскным отделом следует, что ДД.ММ.ГГГГ в офис банка ПАО «СКБ Приморье Примсоцбанк» прибыли ФИО4, ФИО2, ФИО5 для совершения валютного перевода за транспортные средства. ФИО2 в помещении банка были переданы денежные средства, после совершения валютной операции он передал все полученные от кассира банка документы. Помимо этого, из представленной информации из АО «Тинькофф Банк» следует, что ФИО4 на счет ФИО2 был осуществлён перевод денежных средств в размере 5000 рублей, что подтверждает объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – Союз) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Товарами для личного пользования, доставляемыми перевозчиком, признаются товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза перевозчиком по договору международной перевозки (транспортной экспедиции), подтверждаемому транспортными (перевозочными) документами, в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза (ст. 255 ТК ЕАЭС).

На основании пп. 1 и пп. 5 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком; транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 ТК ЕАЭС, производится с использованием пассажирской таможенной декларации (п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 11 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется декларантом либо таможенным представителем, а в случаях, определяемых Комиссией, - иным лицом, действующим от имени и по поручению декларанта.

Декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица, в том числе в адрес которых или от которых товары для личного пользования, в том числе транспортные средства для личного пользования, доставляются перевозчиком (подп. 4 п. 14 ст. 260 ТК ЕАЭС).

Согласно положениям статьи 2 ТК ЕАЭС декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС), а лицо – это физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом (подп. 16 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Учитывая вышеизложенное, а также тот факт, что ФИО2 автомобиль не приобретал, договор на оказание услуг таможенного представителя от ДД.ММ.ГГГГ № № не подписывал, указанный автомобиль не является товаром для личного пользования ФИО2

Пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС установлено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения данной главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.

Таким образом, товары, не являющиеся товарами для личного пользования, подлежат помещению под таможенную процедуру с применением декларации на товары в электронной форме.

С учетом вышеизложенного следует вывод о перемещении через таможенную границу Союза рассматриваемого автомобиля, не отнесенного в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования ФИО2, необходимости таможенного декларирования данного товара в электронной форме в общем порядке, установленном ТК ЕАЭС, нарушении требований статей 104, 105, 256 ТК ЕАЭС и наличии в деянии таможенного представителя <данные изъяты> которым от имени ФИО2 подана ПТД № в письменной форме на указанный автомобиль, ввезенный в коммерческих целях, события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

В соответствии с положениями ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов (п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС).

В рассматриваемом случае противоправное деяние таможенного представителя <данные изъяты>, заключающееся в невыполнении обязанности произвести таможенное декларирование товара, поступившего на таможенную территорию Союза, в соответствии с порядком, предусмотренным таможенным законодательством, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, является декларант либо таможенный представитель.

Как указывалось выше, согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В силу п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Материалами дела установлено, что ПТД № подана в ПТП таможенным представителем <данные изъяты> которое включено в реестр таможенных представителей. Указанное общество под видом товара для личного пользования заявило автомобиль, который ввозился с целью использования в предпринимательской деятельности.

Учитывая изложенные обстоятельства, именно таможенный представитель <данные изъяты> является надлежащим субъектом ответственности за данное правонарушение, а именно за недекларирование по установленной электронной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

<данные изъяты> могло и должно было знать о том, что вышеуказанный автомобиль не предназначен для личного пользования ФИО5, в связи с чем правовых оснований для подачи пассажирской таможенной декларации от имени указанного лица не имеется, и тем самым общество имело возможность предотвратить совершение правонарушения.

Длительное время осуществляя профессиональную деятельность в области таможенного дела, <данные изъяты> должно было знать и исполнять обязанности, возложенные законодательством на таможенного представителя. Объективные обстоятельства, препятствующие надлежащему исполнению обществом обязанностей, возложенных на таможенного представителя актами, составляющими право ЕАЭС, не установлены. Изложенное свидетельствует о вине <данные изъяты> в совершении административного правонарушения.

Таким образом, в ходе административного расследования по делу об административном правонарушении № установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии в деянии <данные изъяты> события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, – недекларирование по установленной электронной форме товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию.

Факт совершения <данные изъяты> административного правонарушения и вина указанного лица подтверждается следующими доказательствами: ПТД № и комплектом документов к ней, договором на оказание услуг таможенного представителя ДД.ММ.ГГГГ № №, заключения ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд считает, что вина <данные изъяты> в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании и его действия необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку не предприняло все возможные меры по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Исходя из изложенного, а также вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, при наличии смягчающего вину обстоятельства и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, принимая во внимание положения статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, суд считает необходимым и достаточным применение наказания, предусмотренного для юридических лиц санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде конфискации предметов административного правонарушения.

При этом суд отмечает, что в данном случае применение административного наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения отвечает общим конституционным принципам справедливости наказания, его индивидуализации, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, разумности и является достаточным для реализации превентивного характера мер административной ответственности.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Аргумент» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения: транспортное средство <данные изъяты>, 2021 года выпуска в кузове № №.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов по делу об АП № от ДД.ММ.ГГГГ на территории ПЗТК ОАО «ВЛАДМОРРЫБПОРТ» (<адрес>).

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Мелкова