Постановление № 5-484/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 5-484/2018

Дело № 5-484/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Егорьевск Московской области 21 ноября 2018 года

Федеральный судья Егорьевского городского суда Московской области Фирсанов А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты><данные изъяты>, к административной ответственности не привлекавшейся, не судимой,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 00 минут в ходе проведения сотрудниками ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск проверки (производившейся по учетам ППО «Территория») своевременности подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, выявлено, что ИП «ФИО2» (<данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ заключила трудовой договор с гражданкой Республики Киргизия ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на бессрочный период времени, и, в нарушении требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», как лицо, привлекающее и использующее для своей деятельности труд иностранных граждан, до ДД.ММ.ГГГГ не уведомила ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск ФИО3 по факту выявленного правонарушения был составлен протокол об административном правонарушении №-ЮЛ.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, поступило в Егорьевский городской суд <адрес>.

ФИО2 в судебном заседании полностью признала себя виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, пояснила, что является индивидуальным предпринимателем, основным видом ее предпринимательской деятельности является производство трикотажной или вязаной одежды для детей младшего возраста, спортивной или прочей одежды, аксессуаров и деталей одежды. ИП «ФИО2» фактически осуществляет свою предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, где расположен цех по пошиву и ремонты одежды, где работаю два человека. ДД.ММ.ГГГГ ею был заключен трудовой договор с гражданкой Республики Киргизии ФИО1, в соответствии с которым она, как индивидуальный предприниматель, приняла ту к себе на работу в качестве швеи. Дата начала работы ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о заключении трудового договора в орган миграционного учета в течении трех рабочих дней (а именно с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ) с момента заключения договора она не подавала. Свои объяснения, данные сотрудникам полиции, подтвердила в полном объеме, заявив о добровольности их дачи, без оказания на нее какого-либо давления. Уточнила, что доход от ее предпринимательской деятельности составляет 10-12 тысяч рублей в месяц, из которых она выплачивает зарплату сотрудникам, а так же за аренду помещения. Добавила, что искренне сожалеет о произошедшем. С составленным в отношении нее протоколом по делу об административном правонарушении согласна. Заверила суд, что более не допустит нарушений законодательства РФ с ее стороны.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина последней в совершении указанного административного правонарушения, помимо ее признания в совершении административного правонарушения, а также подтвержденного ею в судебном заседании объяснения, данного старшему инспектору ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск ФИО3, подтверждается следующими письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №-ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, в котором последняя указала, что с протоколом согласна; рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении факта совершения административного правонарушения; копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между работодателем в лице ИП «ФИО2» и работником в лице ФИО1; рапортом заместителя начальника ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск ФИО4, согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отдел по вопросам миграции уведомлений о заключении (расторжении) трудовых договоров с иностранными гражданами от индивидуального предпринимателя ФИО2 не поступали; выпиской из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2; договором аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением № к договору аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеприведенные исследованные доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, а их совокупность находит достаточной для достоверного вывода о виновности индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершенном административном правонарушении.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Данное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

На основании изложенного суд приходит к убеждению о доказанности вины ФИО2 в совершении вменяемого ей правонарушения, поскольку считает установленным, что ФИО2, как индивидуальный предприниматель, не уведомила в установленный законом срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, и ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий, суд не усматривает.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Между тем, примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку статьей 18.15 КоАП РФ специальных правил об ответственности предпринимателей, отличающихся от правил об ответственности юридических лиц, не установлено, то ФИО2, являющийся индивидуальным предпринимателем, в силу закона должен нести ответственность как юридическое лицо.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает полное признание вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отношении ФИО2 суд не усматривает.

При назначении вида и меры административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает отсутствие обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, являющихся основанием для прекращения производства по делу, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и отношение индивидуального предпринимателя ФИО2 к содеянному, которая вину признала полностью, в содеянном раскаялась, а так же ее материальное положение, учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, с учетом дифференциации и индивидуализации наказания, считает возможным назначить административное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности.

По мнению суда, данное наказание, с учетом установленных обстоятельств, в полной мере обеспечит предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ст. 4.1, 18.15 ч. 4, ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (<адрес>) административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде приостановления работ по адресу: <адрес>, <адрес> на 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления указанных в постановлении отдельных видов деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Исполнение постановления возложить на Егорьевский районный отдел судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Московской области.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, направив его копию.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд Московской области в течение 10 дней.

Федеральный судья А.В. Фирсанов