Постановление № 5-11/2026 5-490/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 5-11/2026

Дело № 5-11/2026

УИД 05RS0021-01-2025-004476-30


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Каспийск 23 января 2026 года

Судья Каспийского городского суда Республики Дагестан Тикаев И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Роспотребнадзора по Республике Дагестан в отношении АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, совершено лицом, привлекаемым к административной ответственности, при обстоятельствах изложенных в протоколе об административном правонарушении от 31 октября 2025 года № 08/977.

Стороны надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суд представителей не направили, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 28 июля 2025 года в ходе санитарно-гигиенического обследования специалистом-экспертом отдела по надзору за объектами коммунально-бытового назначения и по гигиене труда Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан ФИО1 установлено, что АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» продолжает сброс неочищенных и не обеззараженных канализационных сточных вод на поверхность земли и далее в Каспийское море в <...> (на расстоянии 200 м. от аллеи «Героев медиков») из канализационного коллектора диаметром 1200 мм., который направлен на Главную канализационную насосную станцию г.Махачкалы (ГНС-6). Данная насосная станция перекачивает сточные воды на очистные сооружения канализации городов Махачкала и Каспийск, расположенные за пределами г. Каспийск. Сброс неочищенных и необеззараженных сточных вод из вод канализационных систем в Каспийское море приводит к ухудшению качества морской воды в пределах городской черты Махачкалы и создает потенциальные риски возникновения чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера, включая вспышки инфекционных заболеваний среди населения Махачкалы и туристов.

31 августа 2025 года было выписано предписание № 86-08-2025 об устранении выявленных нарушений в срок до 04 октября 2025 года.

10 октября 2025 года составлен акт санитарно-гигиенического обследования, согласно которому выявлено, что АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» в лице филиала «Махачкалинский горводоканал» осуществляет сброс неочищенных и необеззараженных канализационных сточных вод на рельеф местности и далее в Каспийское море из канализационного коллектора диаметром 1200 мм. в пос. Турали (200 м. от аллеи «Героев медиков»), идущего на главную канализационную насосную станцию г. Махачкалы (ГНС-6), которая прокачивает сточные воды на очистные сооружения канализации городов Махачкала-Каспийск, расположенные за городом Каспийск, что является нарушением п. 116 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном нарушении от 31 октября 2025 года № 08/977; извещением о составлении протокола об административном правонарушении от 13 октября 2025 года № 05-00-08/13-9046-2025; актом санитарно-гигиенического обследования от 10 октября 2025 года; предписанием об устранении выявленных нарушений от 31 августа 2025 года №86-08-2025 и иными материалами дела, которые являются допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 116 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 № 62297), в районах водопользования рекреационных зон и пляжей запрещается сброс в воду морей, на поверхность ледяного покрова и водосборную территорию: всех видов отходов, неочищенных и необеззараженных сточных вод, в том числе с водного транспорта, включая недостаточно очищенные и обеззараженные хозяйственно-бытовые, производственные, ливневые, дренажные, не соответствующих гигиеническим нормативам, установленным для водоемов рекреационного водопользования; сточных вод, для которых не установлены гигиенические нормативы, а также отсутствуют методы их определения; снега, пульпы; нефтепродуктов и нефтесодержащих вод.

Указные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований не доверять сведениям, изложенным сотрудником Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в составленном по делу протоколе не имеется.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих наказание, предусмотренных ст. 4.2. КоАП РФ и отягчающих наказание, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц наложение административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Учитывая принцип соразмерности и справедливости наказания, характер совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о том, что наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в размере 15 000 руб. будет в полной мере соответствовать принципу соразмерности и признаю данное наказание соответствующим для достижения цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 055401001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Банк: УФК по Республике Дагестан (л/с <***>); Расчетный счет: <***>; Получатель: Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан; КБК: 14111601191010005140; ИНН: <***>; КПП: 057301001; ОКТМО: 82701000; БИК: 018209001.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в Каспийский городской суд Республики Дагестан, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан, через Каспийский городской суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Г. Тикаев