Решение № 2-915/2020 2-915/2020~М-665/2020 М-665/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2-915/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Приозерский городской суд <адрес> в составе

председательствующего Левичевой Н.С.

при секретаре Белинской М.С.

с участием представителя истца ФИО1 и третьего лица ФИО2 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Петровское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> о признании нежилого здания жилым зданием, пригодным для постоянного проживания,

установил:

ФИО1 обратился в Приозерский городской суд <адрес> с исковым заявлением к администрации муниципального Петровское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области о признании нежилого здания жилым, пригодным для постоянного проживания, в котором просит:

- признать нежилое здание с кадастровым номером <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, жилым зданием, пригодным для постоянного проживания;

- установить, что решение суда будет являться основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений о назначении здания с кадастровым номером <данные изъяты> – «жилое» и наименования «жилой дом».

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указывает, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2 500 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведение личного подсобного хозяйства, и расположенного в его границах нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 216,4 кв.м, находящихся по адресу: <адрес><адрес>. Какого-либо дополнительного переустройства или перепланировки переводимое здание не требует, так как соответствует всем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, что подтверждается заключением специалиста. Гостевой дом используется истцом для постоянного проживания. Истец обращался в установленном законом порядке в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о переводе нежилого здания в жилое, однако никаких уведомлений о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в ее предоставлении не получал. (л.д. 7-10)

Определением Приозерского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО2.

Представитель истца ФИО1 ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить.

Действующая также как представитель третьего лица ФИО2 ФИО3 просила удовлетворить заявленные исковые требования.

Истец ФИО1, третье лицо ФИО2, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Ответчик администрация муниципального образования Петровское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направила. (л.д. 199)

Выслушав представителя истца и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2 500 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведение личного подсобного хозяйства, и расположенного в его границах нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 216,4 кв.м, находящихся по адресу: <адрес>

Истец указал, что данное нежилое здание, гостевой дом, используется им для постоянного проживания.

Согласно заключению специалиста, составленному ДД.ММ.ГГГГ садовый дом соответствует градостроительному регламенту, противопожарным требованиям и требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» и СНиП 2.29.01-89 «Жилые здания». Садовый дом пригоден для дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома постоянного проживания. (л.д. 21-23)

Администрацией муниципального образования Петровское сельское поселение ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в переводе нежилого здания дома с кадастровым номером 47:03:0701001:230, общей площадью 216,4 кв.м, расположенного в территориальной зоне ТСХ-1 – зона сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, в жилой дом, по следующему основанию: территориальная зона ТСХ-1 не предусматривает размещение жилых домов, в связи с этим не соблюдены предусмотренные п. 4 ст. 22 Жилищного кодекса РФ условия – перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц, согласно п. 9 главы 2 «Требования, которым должно отвечать жилое помещение» Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением; жилого помещения непригодным для проживания; многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» - жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. (л.д. 147)

Согласно части 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Кодекса).

Аналогичные правила закреплены в подпункте 2 пункта 1 статьи 40, статье 42 Земельного кодекса РФ.

В силу пункта 1 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно пункту 2 указанной статьи градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: 1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; 2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; 3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; 4) видов территориальных зон; 5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (пункт 3 статьи 36 ГрК РФ).

Постановлением Конституционного Суда РФ 14 апреля 2008 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» абзац 2 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты РФ вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

С 1 января 2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым определено, что садовый дом может быть признан жилым домом, а жилой дом – садовым домом, в порядке, который устанавливается Правительством РФ (пункт 3 статьи 23 Закона).

В этой связи Правительством РФ принято Постановление от 24 декабря 2018 г. № 1653, которым внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Указанным Положением введен упрощенный заявительный порядок признания садового дома жилым домом и наоборот.

Согласно положениям пунктов 55, 56 Положения садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр):

а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее - заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;

в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7,8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);

г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.

Между тем, из материалов дела видно и не оспаривается в суде, что истец распорядился принадлежащим ему на праве собственности недвижимым имуществом и ДД.ММ.ГГГГ заключил с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка и гостевого дома, согласно которому ФИО1 продал, а ФИО2 купил земельный участок площадью 2500+/-18 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, Коттеджный поселок «Сосны», <адрес> на землях населенных пунктов, предоставленный для личного подсобного хозяйства, и размещенный на нем гостевой дом общей площадью 216,4 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: <адрес>. По условиям договора право собственности на указанные земельный участок и гостевой дом возникает у ФИО2 с момента регистрации перехода права собственности в Едином государственном реестре недвижимости. (л.д.102-105)

Переход права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 2500+/-18 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, <адрес>, Коттеджный поселок «Сосны», <адрес> подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, где в разделе «сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости» в графе «правообладатель» указан ФИО2, в графе «вид, номер и дата государственной регистрации права»: собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.156-158)

Переход права собственности ФИО2 на нежилое здание - гостевой дом общей площадью 216,4 кв.м. с кадастровым номером 47:03:0701001:230, местоположение: <адрес> подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, где в разделе «сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости» в графе «правообладатель» указан ФИО2, в графе «вид, номер и дата государственной регистрации права»: собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.159-161)

Исковое заявление подано ФИО1 в суд ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Согласно положениям ст. ст. 55, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла вышеприведенных норм, бремя доказывания нарушения своих прав и свобод оспариваемыми действиями лежит на заявителе, при обращении в суд заявитель должен доказать, какие его права и охраняемые интересы были нарушены и будут восстановлены в случае удовлетворения его заявления.

В силу статьи 1 Гражданского кодекса РФ условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются принадлежащее истцу субъективное материальное право или охраняемый законом интерес и факт его нарушения именно ответчиком. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определены способы защиты гражданских прав, при этом перечень таких способов является открытым, с указанием на то, что иные способы защиты должны быть предусмотрены законом.

Заинтересованность лица в обращении в суд предполагает наступление для него правовых последствий рассмотрения заявленных им в суд требований.

Учитывая, что на момент предъявления иска права ФИО1 ответчиком не нарушены, ФИО1 не является собственником земельного участка и расположенного в его границах нежилого здания, которое просит признать жилым, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении искового заявления к администрации муниципального образования Петровское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области о признании нежилого здания жилым зданием, пригодным для постоянного проживания, отказать

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Левичева

Мотивированно решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ