Апелляционное определение № 33-2893/2026 от 15 марта 2026 г.

Судья Калачева Ю.О. 61RS0036-01-2024-003279-52

№ 33-2893/2026

№ 2-138/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 марта 2026 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе: председательствующего Корниловой Т.Г.,

судей Гросс И.Н., Петриченко И.Г.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ОСФР по Ростовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, обязании включить в стаж для досрочного назначения пенсии по старости период работы по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Каменского районного суда Ростовской области от 05.02.2025 года.

Заслушав доклад судьи Петриченко И.Г., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 11.09.2024 ею в ОСФР по Ростовской области подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Ростовской области ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует необходимый стаж, в ее страховой стаж не включены периоды работы в ЖТ «Байкал» в период ухода за ребенком, ввиду отсутствия сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период 1995-1997гг. Продолжительность ее страхового стажа составила 38 лет 29 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 85,745.

Просит суд признать решение ОСФР по Ростовской области № 507617/24 от 31.10.2024 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать ОСФР по Ростовской области включить в ее стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы с 18.10.1995 по 30.09.1997 бухгалтером в ЖТ «Байкал».

Решением Каменского районного суда Ростовской области от 05.02.2025 исковые требования ФИО2 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО2 считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что судом первой инстанции не принята во внимание справка, согласно которой она в период работы с 18.10.1995 по 30.09.1997 осуществляла трудовую деятельность по трудовому договору по совместительству в ТСЖ «Байкал» в должности бухгалтера. По мнению апеллянта, судом первой инстанции ошибочно не приняты показания свидетелей, допрошенных в ходе слушания дела, а также сведения, содержащиеся в домовой книге, в качестве доказательства начисления заработной платы.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в материалы дела поданы возражения, в которых ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 15 мая 2025 года решение Каменского районного суда Ростовской области от 5 февраля 2025 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО2 без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 5 ноября 2025 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 15 мая 2025 отменено, дело направленно на новое апелляционное рассмотрение.

Судом кассационной инстанции было обращено внимание на то, что спорный период работы протекал до регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования. В связи с чем, с учетом того, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что в спорный период ей начислялась заработная плата, судам следовало поставить на обсуждение вопрос о предоставлении дополнительных доказательств факта осуществления истцом трудовой деятельности и начисления заработной платы или освобождения ее от работы по уважительным причинам (например, нахождение в очередном оплачиваемом отпуске, на листе нетрудоспособности).

Согласно ч. 4 ст. 390 ГПК РФ, указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 167, 327 ГПК РФ в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

При новом рассмотрении дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), изучив материалы дела, с учетом указаний определения судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 5 ноября 2025 года, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения Каменского районного суда Ростовской области от 5 февраля 2025 года по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что решением ОСФР по Ростовской области № 2184/24 от 23.01.2024 истцу ФИО2 в назначении страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 37 лет.

11.11.2024 ФИО2 повторно обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Ростовской области № 626780/24 в назначении страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ истцу отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 37 лет.

09.01.2024 ФИО2 обратилась с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 1 и п. 1.2 ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ, было вынесено решение об отказе в назначении пенсии, продолжительность страхового стажа за длительную работу составила 33 года 4 месяца 5 дней.

22.08.2024 произведена корректировка ИЛС ЗЛ, ответчиком вынесено решение об отказе в назначении пенсии, продолжительность страхового стажа составила за длительную работу 36 лет 04 месяца 6 дней.

05.09.2024 произведена корректировка ИЛС ЗС, уточнен период ухода за ребенком.

11.09.2024 ФИО2 повторно обратилась с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 1 и п. 1.2 ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ, ответчиком вынесено решение об отказе в назначении пенсии, продолжительность страхового стажа за длительную работу 35 лет 08 месяцев 18 дней.

ФИО2 11.11.2024 повторно обратилась с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 1 и п. 1.2 ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ, вынесено решение об отказе в назначении пенсии, продолжительность страхового стажа за длительную работу 35 лет 08 месяцев 18 дней. По состоянию на 11.11.2024 продолжительность страхового стажа ФИО2 составила 37 лет 03 месяца 11 дней; продолжительность страхового стажа за длительную работу 35 лет 08 месяцев 18 дней.

Полагая свои пенсионные права нарушенными, истец обратился в суд.

Принимая решение по делу, оценив представленные в материалы дела доказательства (трудовую книжку ФИО2, справку от 04.01.2025, выданную председателем ТСЖ «Байкал», показания свидетелей, допрошенных по ходатайству истца в судебном заседании), в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств начисления и уплаты страховых взносов в отношении ФИО2, в связи с чем период работы с 18.10.1995 по 30.09.1997 - бухгалтером в ЖТ «Байкал» не подлежит включению в страховой стаж истца, указанный для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В связи с изложенными обстоятельствами, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании решения ответчика № 507617/24 от 31.10.2024 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы с 18.10.1995 по 30.09.1997 - бухгалтером в ЖТ «Байкал».

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), имеющие не менее 15 лет страхового стажа и индивидуальный пенсионный коэффициент (далее по тексту - ИПК) не менее 30.

На основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно частям 3, 4 статьи 36 Федерального закона "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей указанному закону.

Периоды работы и иной деятельности, подлежащие включению в страховой стаж, определены статьей 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", к ним относятся периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом, указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Таким образом, для лиц, предусмотренных частью 1.2 статьи, 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по указанному основанию. При исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", учитываются только периоды непосредственной работы, при условии начисления и уплаты; страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с учетом переходных положений, предусмотренных ч.3 ст.35, страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, назначается женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижении ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и ИПК в размере 30.

В силу ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из положений ч. 2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ.

В ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил от 02.10.2014 №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (ч.1 ст.66 ТК РФ, п. 11 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий").

В абз. 2 п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014, закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Статьей 8 Закона Российской Федераций "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с настоящим законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации образован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации и Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации утверждены постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-1 (далее Порядок уплаты страховых взносов). ;

Указанным Порядком было предусмотрено, что страховые взносы начисляются на все те виды оплаты труда (в денежном или натуральном выражении, по всем основаниям), из которых в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" исчисляется пенсия, в том числе на вознаграждение за выполнение работы по договорам подряда и поручения (пункт 3).

Согласно пункту 4 Порядка уплаты страховых взносов (в первоначальной редакции) работодатели уплачивают страховые взносы один раз в месяц в срок, установленный для получения оплаты труда за истекший месяц. В таком же порядке работодатели начисляют и удерживают обязательные страховые взносы с работников, включая работающих пенсионеров. Согласно пункту 5 работодатели представляют в банк платежные поручения на перечисление страховых взносов одновременно с платежным поручением на выплату заработной платы. Указанные платежные поручения исполняются в первоочередном порядке.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 ноября 1994 года N 258, взносы начисляются плательщиками взносов на все виды вознаграждения за работу, службу (доходы) в денежном или натуральном выражении по всем основаниям, из которых в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" исчисляются пенсии работникам, включая штатных, внештатных, сезонных, временных, совместителей, а также работающих в артелях, по договорам подряда, поручения или выполняющих разовые, случайные и кратковременные работы.

Согласно пункту 43 данной Инструкции работодатели ежемесячно уплачивают взносы в сроки получения в учреждениях банков средств на оплату труда за истекший (для плательщиков, производящих выплату заработной платы за календарный месяц в конце этого же месяца, - текущий) месяц, но не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который исчислены взносы.

Из указанных положений следует, что начисление и уплата работодателями страховых взносов осуществлялось ежемесячно со всех сумм заработной платы работников в денежном или натуральном выражении, начисленных за выполненную работу в соответствующем месяце.

В материалы гражданского дела представлена копия трудовой книжки истца, в соответствии с которой с 11.01.1994 по 22.01.2001 ФИО2 работала в должности бухгалтера Каменского противотуберкулезного диспансера.

Согласно справке от 04.01.2025, выданной председателем ТСЖ «Байкал», ФИО2 работала в ЖТ «Байкал» (12.02.2003 юридическое лицо реорганизовано в ТСЖ «Байкал») в должности бухгалтера по совместительству с октября 1995 года по сентябрь 1997 года. Документально подтвердить не может, так как в 2007 году при переизбрании председателя ТСЖ «Байкал» им был уничтожен архив документов.

Судом первой инстанции дана оценка показаниям свидетелей, допрошенных по ходатайству истца в судебном заседании, подтвердивших факт трудовой деятельности в ТСЖ (ЖТ) «Байкал», записи истца в домовой книге, что, однако, не подтверждает начисление заработной платы в заявленные периоды, следовательно, уплату страховых взносов.

При этом суд первой инстанции правомерно указал, что в материалах дела не имеется документов, которые отражают начисление и размер заработной платы, получаемой ФИО2 в период ее трудовой деятельности в ТСЖ «Байкал», что не позволяет сделать вывод о наличии достаточных оснований для включения спорного периодов в страховой стаж истца и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Судебной коллегией в ТСЖ «Байкал», архивном отделе администрации г. Каменска – Шахтинского сведения запрошены документы, подтверждающие начисление и выплату ФИО2 заработной платы за работу в должности бухгалтера за период с 18.10.1995 по 30.09.1997, в том числе в период оплаты отпусков и временной нетрудоспособности ФИО2

Согласно ответу архивного отдела администрации г. Каменска – Шахтинского от 26.02.2026 на запрос судебной коллегии, документы по личному составу работников ЖТ «Байкал» (ТСЖ «Байкал») на хранение в архивный отдел администрации г. Каменска – Шахтинского не поступали.

При таком положении выводы суда первой инстанции об отсутствии законных и достаточных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО2 являются законными и обоснованными.

Ссылка представителя истца на информацию об уплате страховых взносов по страхователю Жилищное товарищество «Байкал» за период с октября 1995 года по сентябрь 1997 года, подлежит отклонению, поскольку в данной выписке содержатся сведения об уплате страховых взносов в целом. Данных о том, что были уплачены страховые взносы за спорный период именно в отношении ФИО2 данная выписка не содержит.

В целом приведенные в жалобе доводы в своей совокупности правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, к субъективному толкованию норм материального права, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу, иному толкованию закона, регулирующего возникшие отношения.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а потому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение следует признать законным и обоснованным.

Судом первой инстанции были исследованы все значимые по делу обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка, нормы материального и процессуального права судом применены правильно, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Каменского районного суда Ростовской области от 05.02.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.03.2026.