Решение № 12-628/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 12-628/2020

Дело № 12-628/2020

УИД 47RS0005-01-2020-005324-17


РЕШЕНИЕ

г. Выборг 17 ноября 2020 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ОАО «РЖД» ФИО1,

главного специалиста ЛОГКУ «Ленобллес» ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев жалобу защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») - ФИО3, действующей на основании доверенности, на постановление о назначении административного наказания № от Дата, вынесенное заместителем директора ЛОГКУ «Ленобллес», государственным лесным инспектором Ленинградской области ФИО4 в отношении ОАО «РЖД» по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением о назначении административного наказания № от Дата, вынесенным заместителем директора ЛОГКУ «Ленобллес», государственным лесным инспектором Ленинградской области ФИО4, ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ОАО «РЖД» - ФИО3, действующая на основании доверенности, подала жалобу, в которой просила постановление отменить, производство по делу - прекратить.

В обоснование жалобы указала, что протокол об административном правонарушении от Дата № и обжалуемое постановление вынесены неуполномоченным лицом, в нарушение ст. 28.3 КоАП РФ, поскольку территория полосы отвода железной дороги не входит в земли лесного фонда, общество может быть привлечено к ответственности МЧС России по ст. 20.4 КоАП РФ, а не ЛОГКУ «Ленобллес» по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ОАО «РЖД» ФИО1 поддержал доводы жалобы, указал, что юрисдикция должностных лиц, составивших протокол об административном правонарушении и постановление не распространяется на полосу отвода. А ограничивается границами лесничества.

В судебном заседании главный специалист ЛОГКУ «Ленобллес» ФИО2, действующий по доверенности, полагал постановление законным и обоснованным, поскольку Правила пожарной безопасности предусматривают наличие противопожарной минерализованной полосы или иных барьеров, отделяющих полосу отвода железной дороги от земель лесного фонда.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в рамках осуществления федерального лесного надзора (патрулирование лесов), на территории земель лесного фонда <данные изъяты>, проведенных в соответствии с графиками маршрутных патрулирований лесного фонда, лесничим Глебычевского участкового лесничества Рощинского лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес» С Дата в 11 часов 00 минут обнаружено нарушение лесного законодательства, а именно: на территории, прилегающей к кварталу <адрес> зафиксировано наличие порубочных остатков и других горючих материалов на площади 0,1 га (протяженность 100 метров, ширина 10 метров). Противопожарная минерализованная полоса или иные барьеры, отделяющие полосу отвода железной дороги от земель лесного фонда, отсутствуют.

Согласно п. 1 Приказа комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 26.03.2020 № 16 «О начале пожарного сезона 2020 года», начало пожароопасного сезона на землях лесного фонда в Ленинградской области установлено с 10.04.2020.

Кроме того, постановлением Правительства Ленинградской области от 01.05.2020 №264 с 01.05.2020 на территории Ленинградской области установлен особый противопожарный режим.

Факт совершения ОАО «РЖД» вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от Дата; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от Дата; ксерокопиями фототаблиц от Дата; ксерокопией акта № маршрутного патрулирования Глебычевского участкового лесничества, Рощинского лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес» от Дата; ксерокопией акта № маршрутного патрулирования Глебычевского участкового лесничества, Рощинского лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес» от Дата; ксерокопией схемы участка лесонарушения; ксерокопиями фототаблиц; иными доказательствами.

Оценив представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что территория полосы отвода железной дороги не входит в земли лесного фонда и ЛОГКУ «Ленобллес» не имело полномочий к привлечению общества к административной ответственности, подлежит отклонению.

Исходя из содержания ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ к административной ответственности по данной статье лицо может быть привлечено за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

По общему правилу, это действия (бездействие), совершенные на землях лесного фонда, которые приводят к возникновению пожароопасной ситуации.

Однако, законодателем в Правилах пожарной безопасности в лесах установлена норма, предусматривающая требования по совершению ряда действий в полосе отвода железных дорог, граничащей с землями лесного фонда, что охраняет именно земли лесного фонда от пожарной ситуации.

Таким образом, нарушение Правил пожарной безопасности на землях, граничащих с землями лесного фонда, в конкретной ситуации также образует событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.32 КоАП РФ и таким образом, у должностных лиц ЛОГКУ «Ленобллес» имелись полномочия для привлечения общества к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, все юридически значимые сведения в нем отражены.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и является минимальным.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление о назначении административного наказания № от Дата, вынесенное заместителем директора ЛОГКУ «Ленобллес», государственным лесным инспектором Ленинградской области ФИО4 в отношении ОАО «РЖД» по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») - ФИО3, действующей на основании доверенности, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Ю. Петров