Решение № 2-3135/2019 2-3135/2019~М-3236/2019 М-3236/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-3135/2019

дело № 2-3135/2019

УИД 22RS0067-01-2019-004330-31


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2019 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи: Астаниной Т.В.,

при секретаре Лапшиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Барнаула, Администрации Октябрьского района г. Барнаула о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г.Барнаула с исковым заявлением к администрации г.Барнаула, администрации Октябрьского района г. Барнаула о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом (литер А), расположенный адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 владеет и пользуется жилым домом, возведенным на земельном участке по адресу: <адрес>.

Вышеуказанное домовладение расположено на земельном участке, поставленном на кадастровый учет, с определенными границами и площадью, право на которое зарегистрировано в установленном законом порядке. Жилой дом истца является самовольно возведенным.

После подготовки документов и постановки участка на кадастровый учет истец обратился к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула с заявлением о предоставлении участка в собственность, однако истцу было отказано, в решении об отказе указанно на то, что участок расположен в зоне отступа застройки от бровки неустойчивого склона и санитарно-защитной зоне Северного промышленного района.

Решением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании в части решения Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ.№ «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края» удовлетворено.

Судом постановлено: «Признать Приложение № «Карта зон с особыми условиями использования территории городского округа - города Барнаула» Правил землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в части установления санитарно-защитной зоны Северного промышленного района, зоны отступа застройки от бровки неустойчивого склона в границах фактически занимаемого административными истцом земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале № (с кадастровым номером №), недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.».

Земельный участок под спорным объектом находится в собственности истца на основании распоряжения о предоставлении земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, истец ФИО1 просит суд признать за ним право собственности на жилой дом (Литер А), общей площадью 27,10 кв.м., жилой площадью 13,40 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, что подтверждается телефонограммой.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района г.Барнаула в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просил в удовлетворении исковых требований отказать, также просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Барнаула в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просил в удовлетворении исковых требований отказать, также просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании распоряжения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок по <адрес> в <адрес>, площадью 0,0369 га, что подтверждается указанным распоряжением и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Расположенный на указанном земельном участке жилой дом (литер А) общей площадью – 27,10 кв.м. и жилой площадью 13,40 кв.м. является самовольным строением, что подтверждается выпиской из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

В силу п.п.1,2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Строение, возведенное без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольным, а лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом (литер А), является самовольным строением.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.2 ст.263 ГК РФ последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно п.п.1 и 2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

При этом, пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Федеральным законом от №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ введены изменения в часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства не требуется.

Порядок выдачи документа об окончании строительства определен частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства подает в орган местного самоуправления уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1-5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления.

Ответом Администрации Октябрьского района г. Барнаула № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца ему отказано в выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию самовольно возведенного индивидуального жилого дома (Лит.А) по <адрес> в связи с тем, что застройщиком по указанному адресу не направлялось уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, отсутствует технический план объекта индивидуального жилищного строительства, а также фактически произведены работы по строительству индивидуального жилого дома (Лит.А) по адресу: <адрес>, без необходимых разрешений и согласований.

В силу п.4 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного Кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также предоставления данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Из технического заключения Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № следует, что в результате обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома (лит.А) по <адрес> соответствует СП 55.13330.2016. Угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом (лит.А) пригоден для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке.

Согласно технического заключения ООО «АРХПРОЕКТ+» № по обследованию индивидуального жилого дома (литер А) по <адрес> в <адрес> для определения соответствия действующим нормам пожарной безопасности, экологическим нормам и санитарно-эпидемиологическим нормам, индивидуальный жилой дом (литер А) соответствует действующим нормам и правилам противопожарной безопасности, указанный жилой дом (литер А) с холодными пристроями (литеры а1,а2,а3,а4) соответствует действующим санитарно-эпидемиологическим и экологическим нормам и правилам, в том числе СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из градостроительной справки Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно статье 75 Правил объект (Литер А) относится к основному виду разрешенного использования территориальной зоны (П.6), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. В соответствии с Правилами и Генеральным планом городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденным решением Барнаульской городской Думы № (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ №), объект (Литер А) расположен в зоне отступа застройки от бровки неустойчивого склона. В соответствии с пунктом 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* и пунктом 6.7 СП 53.13330.2011, при строительстве жилого дома (лит.А) не выдержано нормативное расстояние (3 м) от границы смежного землепользователя по адресу: <адрес>.

Решением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-43/2018 административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании в части решения Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края» удовлетворено.

Судом постановлено: «Признать Приложение № «Карта зон с особыми условиями использования территории городского округа - города Барнаула» Правил землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в части установления санитарно-защитной зоны Северного промышленного района, зоны отступа застройки от бровки неустойчивого склона в границах фактически занимаемого административными истцом земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале № (с кадастровым номером №), недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.». С учетом указанного, на момент проведения обследования градостроительных ограничений на объект (литер А) не установлено.

Таким образом, при наличии доказательств того, что самовольно возведенный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, принимая во внимание то обстоятельство, что ответчиками требований о сносе самовольной постройки не заявлялось, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на спорный жилой дом.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Барнаула, Администрации Октябрьского района г. Барнаула о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом (Литер А), общей площадью 27,10 кв.м., жилой площадью 13,40 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.В. Астанина