Решение № 12-381/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 12-381/2019

Дело № 12-381/2019


РЕШЕНИЕ

город Калуга 20 февраля 2019 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 507-Р/18 <данные изъяты> отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калужской области от 7 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 507-Р/18 <данные изъяты> отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калужской области от 7 ноября 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа 20000 руб.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области ФИО1 выражает несогласие с постановлением, просил его отменить, производство по делу прекратить. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы.

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подач жалобы.

Представитель Управления Россельхознадзора по Калужской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска десятидневного срока, указанный срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление вынесено должностным лицом 7 ноября 2018 года. Копия постановления получена заявителем по почте 4 декабря 2018 года.

Первоначально ФИО1 обратился с жалобой в суд 17 декабря 2018 года, однако определением суда от 20 декабря 2018 года жалоба возвращена без рассмотрения.

Повторно с жалобой ФИО1 обратился в Калужский районный суд Калужской области 15 января 2019 года.

С учетом изложенного, ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы подлежит удовлетворению.

Административная ответственность по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ наступает за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером: № площадью 34,9 га, расположенного по адресу: <адрес>

17 августа 2018 года в 13 час. 00 мин, в ходе проведения плановой выездной проверки проводимой администрацией МР «Ферзиковский район» в отношении гражданина ФИО1, на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке сельскохозяйственного назначения, предназначенном для ведения сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером: № площадью 34,9 га, расположенном по адресу: <адрес>, выявлено невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель, выразившееся в непринятии гражданином ФИО1 мер по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно - кустарниковой растительностью.

В результате визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером№ установлено, что участок зарос древесно-кустарниковой растительность (береза от 1,5-3м., ольха от 1,5м, дикие яблони 1.5м.) и сорной растительностью (пырей ползучий, осот полевой, хвощ полевой, подорожник). Признаков обработки сельскохозяйственных угодий, возделывания сельскохозяйственных культур, иной сельскохозяйственной деятельности не установлено, агротехнические мероприятия на земельном участке не проводятся. Залесенность участка более 27%.

Данный факт свидетельствует о невыполнении гражданином ФИО1 навышеуказанном земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешеннымвидом использования для ведения сельскохозяйственного производства мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой, растительностью, которые собственник земельных участков обязан осуществлять согласно требований пп.3 п.2 ст.13, ст. 42 Земельного кодекса РФ.

Тем самым, в результате бездействия гражданином ФИО1 не выполнены установленные требования и обязательные мероприятия по защите земель.

Вышеуказанный факт по непринятию гражданином ФИО1 мер по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, суд принимает во внимание нижеследующее.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из обстоятельств правонарушения следует, что совершенное ФИО1 деяние не повлекло вредных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не последовало, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, прихожу к выводу, что совершенное ФИО1 административное правонарушение может быть признано малозначительным, вследствие чего, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению, ввиду наличия обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на постановление № 507-Р/18 <данные изъяты> отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калужской области от 7 ноября 2018 года.

Постановление № 507-Р/18 <данные изъяты> отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калужской области от 7 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив ФИО1 устное замечание.

Настоящее решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья А.В.Сенькин