Решение № 12-101/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 12-101/2019

Дело № 12-101/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 августа 2019 года город Мирный

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Михайлова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Автономной некоммерческой дошкольной образовательной организации «Алмазик» на не вступившее в законную силу постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) от 06 августа 2019 года №250/90, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Автономной некоммерческой дошкольной образовательной организации «Алмазик»,

у с т а н о в л е н о :

Постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) от 06 августа 2019 года АН ДОО «Алмазик» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник АН ДОО «Алмазик» ФИО1, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить оспариваемое постановление, мотивируя это тем, что при проведении проверки не выявлены существенные нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» все правила содержания и влажной уборки помещений соблюдаются в полном объеме, а также ссылаясь на то, что ранее АН ДОО «Алмазик» не привлекалась к административному наказанию в части соблюдения норм гигиены санитарно- эпидемиологических норм в дошкольных учреждениях.

В судебном заседании защитник АН ДОО «Алмазик» ФИО2, основываясь на доводах жалобы, просит изменить назначенное наказание на более мягкое предупреждение, ссылаясь на то, что АН ДОО «Алмазик» не привлекалась к административному наказанию в части соблюдения норм гигиены санитарно- эпидемиологических норм в дошкольных учреждениях, приняты меры по устранению выявленных нарушений.

Представитель административного органа ФИО3 возражает против жалобы, ссылаясь на ее необоснованность, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным и подлежащим оставлению без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Выслушав доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, являются санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, сооружений, транспорта, нарушения которых создают угрозу здоровью людей.

Объективную сторону правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ составляют противоправные действия (бездействие), выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Согласно п. 2 ст. 24 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Из материалов дела следует, что на основании коллективного обращения родителей детей, обучающихся в детском саду «Звездочка», о ненадлежащем санитарно-техническом состоянии помещений в группе «Колосок» детского сада «Звездочка» прокуратурой г. Удачный с привлечением специалиста ТО «Роспотребнадзор по РС(Я) проведена проверка исполнения АН ДОО «Алмазик» требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

01 июля 2019 года при проведении контрольно-надзорных мероприятий проведена выездная проверка в группе «Колосок» детского сада № 37 «Звездочка» АН ДОО «Алмазик» расположенного по адресу: <адрес> в ходе которой установлено ряд нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, в частности:

1) В групповой комнате для проведения учебных занятий, игр и питания детей при входе с левой стороны на стене трещина с отслоением облицовки и штукатурки. Дверь в групповую комнату заклеена скотчем. С правой стороны установлена мебель, для раздачи пищи, а также для мытья и хранения столовой посуды и приборов, уровень пола занижен на 10 см от уровня всего пола. Пол под мебелью частично забетонирован, имеются остатки прежней облицовки (разбитая напольная плитка). Над мебелью, между стеной и потолком, обнаружены трещины в простенках и перемычках. Над входом в спальню трещины на поверхности стен, в спальне на стене в левом углу отслоение облицовки и штукатурки. В санузле на стене отслоение облицовки и штукатурки, трещины, канализационная труба с облупившейся краской (п.5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима в работы дошкольных образовательных организаций);

2) Линолеум в спальной комнате уложен волнами, стыки линолеума разошлись и частично заклеены скотчем, что не дает возможности проведения полноценной влажной уборки и дезинфекционных мероприятий (п. 5.5.СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима в работы дошкольных образовательных организаций);

3) В детской туалетной комнате имеются 3 унитаза, но для данной группы, где находятся дети 4 лет, должно быть 4 унитаза (п. 6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима в работы дошкольных образовательных организаций);4) На унитазах отсутствуют детские сидения (п. 6.19 СанПиН 2.4.1.3049-13 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима в работы дошкольных образовательных организаций).

Все выявленные нарушения зафиксированы в справке по результатам проверки от 04 июля 2019 года.

По данному факту 08 июля 2019 года прокурором г. Удачного возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении АН ДОО «Алмазик».

06 августа 2019 года в рамках данной проверки заместителем начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) вынесено постановление №250/90 о назначении наказания по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – АН ДОО «Алмазик».

Факт совершения привлекаемым АН ДОО «Алмазик» вменяемого административного правонарушения не оспаривается и полностью подтверждается доказательствами, собранными по делу, которым должностным лицом дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Более того, в судебном заседании из пояснений защитника установлено, что все выявленные нарушения не устранены.

Согласно Устава АН ДОО «Алмазик» является юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде и имеет в составе 30 филиалов, находящихся на территории Мирнинского района, в том числе детский сад «Звездочка».

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду обеспечивают положения Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), что предусмотрено преамбулой указанного Федерального закона.

Положениями статей 11 и 39 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Таким образом, АН ДОО «Алмазик» допустило бездействие, выразившееся в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях привлекаемого юридического лица АН ДОО «Алмазик» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У АН ДОО «Алмазик» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст.6.4 КоАП РФ, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению приведенных выше требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Доказательств обратного суду не представлено.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением АН ДОО «Алмазик», позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения настоящей жалобы не установлено.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы защитника АН ДОО «Алмазик» не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) от 06 августа 2019 года №250/90, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Автономной некоммерческой дошкольной образовательной организации «Алмазик», оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Михайлова